“十三五”时期是落实“四个全面”计策布局的关键期，是鼓吹全省转型发展、加速扶贫攻坚、与宇宙一说念全面建成小康社会的决胜期。《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年筹备选录》，依据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十三个五年筹备的建议》和《中共甘肃省委对于制定国民经济和社会发展第十三个五年筹备的建议》编制，主若是阐发“十三五”时期全省经济社会发展导向、主要办法和达成办法的要点任务、紧要工程，引导阛阓主体行动，是改日五年全省经济社会发展的行动摘要，是政府履行宏不雅调控、阛阓监管、人人服务、社会管制和保护环境等职责的进犯依据。
第一篇 设立发展新理念，与宇宙一说念全面建成小康社会
“十三五”时期，国际国内发展环境络续发生深切变化，要准确把捏我省发展的阶段性特征，积极顺应期间要乞降东说念主民民众期待，安身“十二五”打下的基础，收拢和用好紧要计策机遇，牢固设立发展新理念，明白、顺应和引颈新常态，实施创新驱动，着力破解发展瓶颈制约，达成与宇宙一说念全面建成小康社会办法。
第一章 发展基础和环境
第一节 发展基础
“十二五”以来，面对混淆视听的国表里环境和沉重忙活的转换发展褂讪任务，在党中央、国务院的正确率领下，省委、省政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总布告系列进犯谈话精神相当是阅览甘肃时建议的“八个着力”要求，团结带领全省各族东说念主民，抢抓发展机遇，紧紧扭住建设幸福好意思好新甘肃、与宇宙一说念全面建成小康社会奋斗办法，统筹鼓吹“五位一体”和党的建设各项奇迹，历久对持“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”总体念念路，紧紧把捏“八大发展取向”，积极开展“十简易点行动”，深入实施“3341”技俩建设工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精确脱贫行动、“13685”开放发展计策、党风廉政建设“3783”主体责任体系紧要举措，在顶层遐想上科学筹备，在攻坚克难上敢于担当，在补王人短板上主动动作，在职业创业上凝心聚力，谱写了甘肃发展浓墨重彩的清新篇章，陇原地面发生了历史性的巨大变化。
——抽象实力达成紧要跨越。紧紧收拢靠近的一系列珍视发展机遇，灵验应酬各式风险挑战，推动经济持续健康发展，2015年全省坐蓐总值达到6790.32亿元,五年年均增长10.55%，东说念主均坐蓐总值达到26165元（超过4000好意思元），迈入了工业化加速发展的中期阶段。全省固定钞票投资年均增长23.7%，五年累计完成固定钞票投资3.2万亿元。一般人人预算收入和支拨达成双翻番，分别达到743.9亿元和2964.6亿元。金融机构存贷款余额分别达到1.63万亿元和1.37万亿元。食粮坐蓐达成“十二连丰”，总产量褂讪在1000万吨以上。城镇化率达到43.19%，年均提高1.41个百分点。
——扶贫攻坚取得紧要蹂躏。深入实施“双联”行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精确脱贫行动，按照新的扶贫程序，全省不毛东说念主口由2011年底842万东说念主减少到2015年底317万东说念主，五年减少不毛东说念主口525万东说念主，不毛发生率由2011年40.5%下降到2015年15%，不毛地区农民东说念主均纯收入预测由2010年2599元加多到2015年5436元，探索出了一条具有甘肃特色的精确扶贫精确脱贫门路。
——结构诊治出现紧要转变。对持把转方式、调结构放在愈加进犯位置，落拓实施计策性新兴产业发展总体攻坚战，以新能源和新能源装备制造、新材料、生物医药、文化旅游为要点的新兴产业加速发展，酒泉千万千瓦级风电基地建设办法如期达成，酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程开工建设，全省风电、光电装机达到1252万千瓦和610万千瓦，位居宇宙第2位和第1位。生物医药和文化产业年平分别增长20%摆布和25.9%，计策性新兴产业加多值占坐蓐总值比重提高到12.1%。第三产业比重超过第二产业，三次产业比重诊治为14.1：36.7：49.2。科技创新奏效显赫，科技进步孝顺率达到50.3%。节能减排办法全面达成。非公经济占坐蓐总值的45.8%，年均提高1.52个百分点。
——计策平台证实紧要作用。着眼刻下安身永恒，凭证省情推行，争取国度批复并全力建设以兰州新区、轮回经济示范区和兰白科技创新转换试验区为要点的经济计策平台，以丝绸之路(敦煌)国际文化展览会和中原端淑传承创新区为要点的文化计策平台，以国度生态安全障蔽抽象试验区为要点的生态计策平台。兰州新区坐蓐总值达到125亿元，是2012年的2.23倍。轮回经济示范区建设办法基本达成，全省实施轮回经济技俩3729个、总投资达4598亿元。全省文化产业加多值年均增长25.9%。国度生态安全障蔽抽象试验区细目的52个紧要生态工程加速实施，石羊河流域要点治理任务全面完成，敦煌、祁连山、“两江一水”、渭河源区等紧要生态保护与抽象治理筹备获取国度批准。国度级计策平台不仅对即期增长也对永恒发展起到了进犯的牵引和维持作用。
——基础设施要求发生紧要变化。全力组织实施“6873”交通蹂躏行动，铁路、公路、航空、水运等抽象交通运载体系建设步履加速。全省公路网总里程达到14.01万公里，比2010年新增2．12万公里，高速公路通车里程达到3600公里，达成省际主要通说念和市州所在地通高速公路、县城通二级以上公路，所有州里和82%的建制村通沥青（水泥）路。第一条高铁兰新铁路第二双线建成运营，西平、天平铁路以及兰州北编组站、兰州西客站等建成投运，新增铁路运营里程1334公里，总运营里程达到4245公里。金昌、张掖、夏河支线机场建成通航，中川二期、庆阳等机场改扩建工程全面完成，全省通航机场达到8个，年客运量蹂躏900万东说念主次。引洮一期、靖远双永给水、引洮入潭等工程建成通水，引洮二期、黄河甘肃段防洪工程开工建设。
——东说念主民生活得到紧要改善。着力抓好“十大民生工程”，财政用于民生的插足占财政支拨的77%以上。城乡住户东说念主均收入分别达到23767元和6936元，年均增长11.5%和13.1%，高于经济增速。五年累计新增城镇职业196.7万东说念主，建立城乡住户养老保障轨制并达周详秘籍，城市低保、农村低保程序分别比2010年提高86.3%、186.4%，城乡三项基本医疗保障参保率达到97%以上，城市住户大病保障全面实施。社会救助和福利体系愈加完善，秘籍面不断扩大。建成城镇保障性安堵工程81.87万套（户），改造农村危房95万户。“两基”攻坚办法圆满达成，学前熟练和高中阶段熟练毛入学率超过宇宙平均水平，高级熟练大众化水平进一步提高，中等职业熟练在宇宙领先达周详部免除膏火。舟曲泥石流、东乡县城滑坡等灾后复原重建任务全面完成，岷县、漳县地震灾后复原重建任务基本完成。兰州等要点城市大气混浊抽象治理取得显赫奏效，全省环境质料持续改善，东说念主民民众获取感和幸福感进一步晋升。
——转换开放迈出紧要步履。经济体制、政事体制、文化体制、社会体制、生态端淑体制和党的轨制建设转换全面鼓吹，行政审批轨制转换、国资国企转换、投融资体制转换和促进非公经济发展等取得新进展，取消、诊治和下放行政审批事项1042项，削减幅度达到90%以上，全部取消非行政许可审批事项。农村集体地皮所有权、集体建设用地使用权、农村屋基地使用权确权登记颁证职业基本结尾，农村地皮承包经营权确权登记颁证全面推开，完成集体林权轨制主体转换任务，职业、熟练、卫生等民惹奇迹领域的转换稳步鼓吹。统筹对内对外开放，与33个国度建立52对国际友好城市，兰州新区抽象保税区、武威保税物流中心封关运行，金昌海关隆重开关，兰州、敦煌航空港口对外开放，开通16条国际和地区航路，“天马号”、“兰州号”国际货运班列达成常态化运营，开放型经济加速发展。
尤为进犯的是，省委省政府崇拜贯彻落实以习近平同道为总布告的党中央对于全面从严治党要求，塌实开展党的民众路线熟练实践举止和“三严三实”专题熟练，深入鼓吹党风廉政建设和反衰弱宣战，为各项奇迹发展提供了坚强有劲的政事、组织和立场保证。同期，照章治省开启新征途，东说念主民民主不断扩大，民族团结进步局面不断巩固，军政军民关系深入发展，社会大局保持和谐褂讪，中华英才伟大回应的中国梦和社会主义核心价值不雅深入东说念主心，甘肃对外影响力进一步晋升。相当是在国际经济增长乏力、国内经济下行压力增大的大环境下，固然“十二五”部分预期性目的略低于筹备办法，但全省经济仍保持两位数增长，国度分解下达的12项敛迹性目的全面完成。“十二五”时期是我省历史上经济总量蔓延最快、城乡容貌变化最大、东说念主民民众得到实惠最多的五年，为“十三五”发展打下了坚实基础。
表1 “十二五”筹备主要预期发展办法完成情况
注：1.2015年数据为统计快报数；
2.＞为达到以上，＜为阻抑在以内，[ ]内为五年累计数；
3.东说念主口年均增长为东说念主口年均当然增长率；
4.城乡三项基本医疗保障指城镇职工基本医疗保障、城镇住户基本医疗保障、新式农村合作医疗。
第二节 发展环境
与“十二五”比拟，“十三五”时期发展环境正在发生紧要变化。从总的趋势看，和平与发展的期间主题莫得变，世界多极化、经济全球化、文化各种化、社会信息化深入发展，国际金融危机引发全球增长方式、供需关系和治理结构深切诊治，发达国度在霸占时间上风的同期强化经贸规则主导权，新兴阛阓国度加速经济发展方式转变和结构性诊治，国际产业单干样子加速重构，竞争愈加热烈。我国已成为世界第二大经济体，物资基础浑厚、东说念主力老本丰富、阛阓空间开阔、发展潜力巨大，新常态下我国经济进入中高速增长通说念，发展方式从鸿沟速率型转向质料效率型，经济结构诊治从增量扩能为主转向诊治存量、作念优增量并举的转型升级阶段，发展能源从主要依靠资源和低成本劳能源等要素插足转向创新驱动为主的新旧转换时期。我省进入工业化中期阶段，结构诊治在推动工业化、农业当代化、城镇化发展和形成新的经济增长能源上日益证实着核心作用，老本、时间、东说念主才成为推动经济增长的主要力量，结构性转换步履昭着加速。从靠近机遇看，世界新一轮科技创新和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式正在加速转变，消费需求持续增长、消费结构加速升级、消费拉动经济作用昭着增强，正在滋长形成新的增长能源。相当是党的十八届五中全会建议五大发展理念，络续深入实施西部绽开发计策，支援民族地区不毛地区创新老区加速发展，礼聘超老例措施对西部地区脱贫攻坚、基础设施、人人服务和产业发展等方面歪斜支援，开释了一系列发展利好政策，为我省在新的来源上达周详面小康增添了新能源；“一带沿途”计策深入鼓吹，加速向西开放步履，推动国际产能和装备制造合作，以及东部产业向中西部转移速率加速，为我省以开放促开发带来了新机会；经济文化生态三大国度计策平台深入实施，经济转型升级产生巨大需求等政策、阛阓机遇多重叠加，为我省经济巩固较快增长提供了新空间。从面对挑战看，受国际金融危机的影响，世界经济延续疲弱复苏态势，对我国经济增长带能源松开，对我省外向型经济发展的不利影响需要努力化解。国内正处在增长速率换挡期、结构诊治阵痛期、前期刺激政策消化期，经济下行形势依然严峻，经济减慢、工业品价钱下落、实体企业盈利弱、财政收入增幅下降，经济风险发生概率上涨，对我省经济发展的负面传导效应需要努力化解。我省属欠发达地区，发展阶段滞后，经济总量小，历久积贮的结构性矛盾愈加凸起。原材料工业占比高，产业链条短、居品脉络低，新能源当场消纳才智弱外送不及，资源和阛阓两端在外的重化产业靠近产能富裕和转型升级的双重压力，传统增长模式不能持续和成本压力风险加大；交通、信息、水利等基础设施滞后的矛盾依然凸起，水资源区域散播不平衡，工程性资源性缺水并存，水土资源不匹配，生态环境局部改善总体恶化的趋势仍未得到根蒂扭转；基本人人服务设施薄弱、保障水平低，脱贫攻坚任务忙活；非公经济发展轻易，对外开放程度低，阛阓主体发育不及；科技创新和恶果转移激励机制不完善，创新创业活力不彊；高精尖和实用型东说念主才虚浮、引进东说念主才和留下东说念主才难，东说念主才维持才智较弱，这些困难和矛盾需要下落拓气化解。
抽象判断，我省“十三五”时期机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍处于不错武艺超越的进犯计策机遇期。要依据发展环境的紧要变化和进入新阶段的发展任务，准确把捏经济由高速增长向中高增速转变、能源起源由要素插足向创新驱动转变、区位不雅念由偏远内陆向开放前沿转变、机遇政策由多重叠加向加速开释转变、资源开发由存量上风向集约利用转变、环境要求由基础薄弱向加速完善转变、发展条事理传统经济向新兴产业转变、举座形象由过期状态向后发上风转变的趋势特征，增强机遇意志、忧患意志、责轻易志，违害就利、主动动作，在转型升级上取得新蹂躏，在发展能源上达成新转换，在化解矛盾上打开新局面，在补王人短板上取得新进展，发扬“东说念主一之、我十之，东说念主十之、我百之”甘肃精神，阐扬“铁东说念主”精神、“南梁”精神，带领和团结全省各族东说念主民忙活奋斗、开拓跳跃，不断草创各项奇迹发展的新局面。
第二章 指导念念想和主要办法
“十三五”时期，必须设立发展新理念，把贯彻国度计策与甘肃推行相结合，抢抓发展新机遇，把捏发展新趋势，加速转变经济发展方式，努力保持经济褂讪增长，着力提高发展质料和效益，为我省经济社会更永恒和更可持续发展打下坚实基础。
第一节 指导念念想
高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”进犯念念想、科学发展不雅为指导，深入学习贯彻习近平总布告系列进犯谈话精神和阅览甘肃时的进犯指令精神，紧紧扭住全面建成小康社会、全面深化转换、全面照章治国、全面从严治党的计策布局，对持发展是第一要务，结合推行贯彻落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、分享发展理念，对持中高增速与质料效益并重，对持精确脱贫与短板补王人并重，对持物资端淑与精神端淑并重，对持强省富民与绿色惠民并重，对持深化转换与扩绽开放并重，对持经济发展与改善民生并重，对持发展意志与安全不雅念并重，对持照章治省与从严治党并重，统筹鼓吹经济建设、政事建设、文化建设、社会建设、生态端淑建设和党的建设，加速建设经济发展、山川秀好意思、民族团结、社会和谐的幸福好意思好新甘肃，努力到2020年与宇宙一说念全面建成小康社会。
按照上述指导念念想，如期达周详面建成小康社会奋斗办法，必须解任对持东说念主民主体地位、科学发展、深化转换、照章治国、统筹国内国际两个大局和党的率领的原则，历久把五大发展理念链接于“十三五”时期乃于今后一个时期发展的各方面和全过程，对持稳增长、调结构、惠民生、防风险，加速培育新的发展动能，增强持续增长能源，努力达成“十三五”时期经济社会持续健康发展。
——吴越同舟地对持创新发展。创新是引颈发展的第一能源。必须把创新摆在发展全局的核心位置，落拓鼓吹表面创新、轨制创新、科技创新、文化创新等各方面创新，深入实施创新驱动发展计策，不断催生新能源、新产业、新时间、新业态、新模式，让创新链接于一切职业的全过程，不断提高技术进步孝顺率，让创新在全社会蔚然成风。
——吴越同舟地对持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。要点促进城乡和区域协调发展，加大对不毛地区、民族地区、创新老区支援力度，以区域组团联动发展为标的，构建单干协同、布局合理、上风对接、多极维持的区域发展新样子。促进经济社会协调发展，促进物资端淑和精神端淑协调发展，促进新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步发展，不断增强发展的举座性。
——吴越同舟地对持绿色发展。绿色是永续发展的必要要求和东说念主民对好意思好生活追求的进犯体现。对持从简资源和保护环境的基本国策，以建设生态端淑省为办法，对持走坐蓐发展、生活糜费、生态精雅的端淑发展说念路，鼓吹国度生态安全障蔽抽象试验区建设，落拓发展轮回经济，加速建设资源从简型、环境友好型社会，鼓吹柔顺甘肃建设，推动东说念主与当然和谐发展。
——吴越同舟地对持开放发展。开放是我省茂盛发展的必由之路。对持表里需协调、收支口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，抢抓“一带沿途”紧要计策机遇，加速丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，鼓吹以向西开放为要点的全场合开放，着力打造经济文化经贸交流合作平台，统筹用好表里阛阓，拓展发展新空间，晋升开放型经济发展水平。
——吴越同舟地对持分享发展。分享是中国特色社会主义的推行要求。必须对持发展为了东说念主民、发展依靠东说念主民、发展恶果由东说念主民分享，塌实鼓吹精确扶贫精确脱贫，排斥王人备不毛，强化人人服务，着力保障和改善民生，让广泛东说念主民民众在共建分享中有更多的获取感和幸福感，增强发展能源，增进东说念主民团结，朝着共同糜费的标的稳步前进。
第二节 主要办法
按照与宇宙一说念全面建成小康社会的要求，抽象洽商“十三五”发展环境、发展基础、主要任务和增长潜力，今后五年，凸起补王人农村不毛东说念主口脱贫、农业发展、产业转型升级、基础设施建设、社会奇迹发展、生态环境保护等方面短板，在完成也曾细目的全面建成小康社会办法要求的基础上，努力达成以下发展预期办法。
——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡住户东说念主均收入增速高于宇宙平均水平，到2020年坐蓐总值和城乡住户东说念主均收入比2010年翻一番以上，全省坐蓐总值年均增长7.5%，超过1万亿元，东说念主均坐蓐总值年均增长7%，达到37000元摆布。全省固定钞票投资年均增长10%以上，投资结构和效益进一步优化提高。计策性新兴产业加多值占坐蓐总值比重达到16%，服务业加多值比重超过50%。农业当代化取得昭着进展，农作物耕耘收抽象机械化水平达到60%，食粮坐蓐才智褂讪在1000万吨以上。社会消费品零卖总和达到4700亿元摆布，年均增长10%摆布，对经济增长的孝顺加大。研究与试验发展经费插足强度力图达到2%，科技进步孝顺率达到55%。新式城镇化加速鼓吹，常住东说念主口、户籍东说念主口城镇化率分别达到50%和38%以上。
——东说念主民生流水顺心质料多量提高。城乡住户收入与经济增长同步，住户东说念主均可把持收入达到20000元，年均增长7.5%，东说念主民生活达到新水平。五年城镇新增职业东说念主数140万东说念主以上，职业比较充分。基本建立秘籍城乡、功能完善、设施王人备、结构合理的人人服务体系，社会保障体系秘籍城乡住户，基本养老保障参保率达到97%，东说念主均预期寿命提高到74岁。
——国民素质和社会端淑程度显赫提高。中国梦和社会主义核心价值不雅愈加深入东说念主心，东说念主民念念想说念德素质、法律素质、科学文化素质、健康素质昭着提高。学前熟练三年毛入园率、九年义务熟练巩固率、高中阶段熟练毛入学率、高级熟练毛入学率分别达到85%、95%、95%、40%，作事年事东说念主口平均受熟练年限提高到9.8年。全社会法治意志不断增强，人人文化服务体系基本建成，文化产业加多值占坐蓐总值比重达到5%，中原端淑传承创新区建设取得进犯进展。
——生态环境建设取得进犯进展。国度生态安全障蔽抽象试验区建设加速鼓吹，丛林秘籍率达到12.58%，丛林蓄积量达到2.62亿立方米以上，生态环境质料徐徐改善，轮回经济发展水平进一步晋升，节能减排取得昭着奏效，单元地区坐蓐总值能耗、主要混浊物排放总量、单元地区坐蓐总值二氧化碳排放量等敛迹性目的阻抑在国度下达的目的内，东说念主民民众呼吸上清新的空气、饮用洁净的水，城乡生态环境和谐宜居。
——转换开放达成紧要蹂躏。进犯领域和关键格式转换取得决定性恶果，服务型政府建设取得昭着奏效，体制机制创新迈出新步履，形成系统完备、科学范例、运行灵验的轨制体系，发展能源和活力充分开释。开放型经济加速发展，丝绸之路经济带甘肃黄金段建设取得昭着奏效，外贸收支口总和达到120亿好意思元，年均增长8%摆布。
——基础瓶颈制约昭着改善。交通、信息、水利等基础设施维持才智昭着晋升。全省主干公路网全部建成，公路通车总里程达到20万公里以上，其中高速公路通车总里程超过7300公里，达成县县通高速、州里通国省说念、村村通沥青（水泥）路。建成铁路3400公里，铁路运营里程超过7200公里，链接丝绸之路经济带甘肃黄金段的高速铁路基本建成，达成市州铁路和机场基本秘籍。固定互联网宽带接入用户数目蹂躏500万户。水利建设昭着滞后的局面根蒂扭转，为经济社会发展和东说念主民生活改善提供有劲维持保障。
——轨制保障才智显赫增强。治理体系和治理才智当代化取得积极进展，各领域基础性轨制体系基本形成，东说念主民民主愈加健全，法治政府基本建成，司法公信力昭着提高，东说念主权得到切实保障，产权得到灵验保护，党的建设轨制化水平显赫提高。
——安全发展不雅念牢固设立。安全坐蓐基础切实加强，责任体系健全，责任制多量落实。校园安全、消防安全、交通安全意志进一步强化，食物药品安全可回顾轨制基本建立，生态安全、环境安全、信息安全轨制灵验落实，防灾减灾救灾体系进一步健全，社会次第防控体系不断完善，民族团结宗教善良局面不断巩固，社会大局持续和谐褂讪，“吉祥甘肃”建设取得新的进步。
表2 甘肃省“十三五”国民经济和社会发展主要目的
注：1.2015年数据为统计快报数；
2.＞为达到以上，＜为阻抑在以内，[ ]内为五年累计数。
第三节 着力打造六大维持
充分证实特色上风和后发上风，以计策平台和紧要举措为抓手，着力打造转型升级大环境、向西开放大学派、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、端淑传承大平台、生态安全大障蔽“六大维持”，牵引和维持经济社会持续健康发展。
——着力打造转型升级大环境。以推动经济持续健康发展为办法，以统筹城乡和区域发展为技能，以打赢脱贫攻坚大决战为要点，深入实施“3341”技俩建设工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精确脱贫行动，推动经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构、能源结构转型升级，营造各民族共同团结奋斗、共同茂盛发展的精雅环境，加速科学发展，推动转型升级，促进民族团结，达成富民兴陇。
——着力打造向西开放大学派。以落实国度“一带沿途”计策为统领，依托兰州新区、轮回经济示范区、兰白科技创新转换试验区，丝绸之路（敦煌）国际文化展览会和中原端淑传承创新区，国度发展转换委与我省国际产能和装备制造合作框架合同、兰洽会和国际新能源展览会等平台，鼓吹开放开发，用好外部大阛阓，作念优节会大平台，拓展合作大样子。争取建设中国（兰州）目田贸易园区，加速建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，全面晋升开放型经济发展水平，建好向西开放的进犯学派，不断增强我省影响力、竞争力和承载力。
——着力打造物流集散大枢纽。证实丝绸之路甘肃黄金段三沉计策通说念上风、坐中联六的区位上风、与中亚西亚连接密切的东说念主文上风，建设兰州国际港务区、兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心，加速兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港，兰州、天水、武威三大国际陆港以及保税区建设，构建当代物流体系，形成服务宇宙、面向“一带沿途”的抽象经济走廊和物流集散大枢纽。
——着力打造清洁能源大基地。凭借丰富的欢娱电和核能资源，加强统筹筹备，加速开发程度，蔓延产业链条，按照国务院办公厅进一步支援甘肃经济社会发展几许看法的要求，建设宇宙进犯的新能源、新能源装备制造、能源化工等基地，加速电力外送通说念和区域电网建设，强化能源当场消纳和转移利用，推动能源资源上风向经济上风转移。
——着力打造端淑传承大平台。依托丝绸之路（敦煌）国际文化展览会和中原端淑传承创新区，统筹鼓吹文化保护、传承、展示、创新和利用等职业，保护好文物“祖产”，推动好文化奇迹，发展好文化产业，加速中华传统优秀文化传承体系、当代人人文化服务体系、文化产业体系、文化阛阓体系建设，推动文化旅游深度和会，促进文化大发展大茂盛，努力建设文化强省。
——着力打造生态安全大障蔽。对持绿色引颈，加速鼓吹生态端淑建设，落实主体功能区计策，建设国度生态安全障蔽抽象试验区，鼓吹要点区域和流域生态治理，落拓发展轮回经济，全面从简和高效利用资源，倡导绿色坐蓐和生活方式，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调，推动绿色富省、绿色惠民。
第四节 实施十大工程
对持技俩带动，实施脱贫攻坚、科技创新、产业转型晋升、基础设施建设、新式城镇化建设、文化旅游和会发展、生态建设与环境保护、熟练优先发展、保障和改善民生、“吉祥甘肃”等十大工程。
第二篇 实施精确扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战
以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚动作全省“十三五”期间的“一号”工程，落拓实施精确扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
第三章 鼓吹精确扶贫精确脱贫
第一节 全面落实脱贫攻坚方略
全面贯彻《中共中央国务院对于打赢脱贫攻坚战的决定》，深入落实省委省政府《对于塌实鼓吹精确扶贫职业的看法》，充分证实政事上风和轨制上风，把精确扶贫精确脱贫动作基本方略，对持扶贫开发与经济社会发展相互促进，对持精确帮扶与聚会连片非常困难地区开发紧密结合，对持扶贫开发与生态保护并重，对持扶贫开发与社会保障灵验连接，礼聘超老例举措，坚决打赢脱贫攻坚战。按照发展坐蓐脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展熟练脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”的要求，推动扶贫攻坚与联村联户为民富民行动和会联动，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，对接中央政策，加速完善和实施“1+17”精确扶贫精确脱贫政策，制定脱贫攻坚筹备，着力实施好饮水安全、能源电秘籍、交通、产业培育、危房改造、易地搬迁等要点任务，紧扣要点难点增强脱贫奏效，达成不毛地区农民东说念主均可把持收入增长幅度高于全省平均水平，到2020年，基本人人服务主要领域目的接近全省平均水平，现行程序下农村不毛东说念主口达成脱贫，不毛村举座脱贫，不毛县全部摘帽，搞定区域性举座不毛。
第二节 健全精确脱贫保障机制
强化脱贫攻坚率领责任制，实行省负总责、市（州）县抓落实的职业机制。加大财政扶贫插足，徐徐提高对不毛地区转移支付鸿沟，一般性转移支付资金、触及民生专项转移支付资金和省级预算内投资进一步向不毛村、不毛东说念主口歪斜。加大涉农资金整协力度，要点用于特困片带和不毛村、不毛户。饱读动开发性、政策性、生意性、合作性等各种金融机构加大对扶贫开发的金融支援，实施“精确扶贫专项贷款工程”，推广扶贫小额贷款保障。和会“双联”行动，充分证实驻村帮扶职业队作用，大学生村官优先向不毛村配备，建立专科时间东说念主员对口帮扶常态化机制。推论扶贫对象实名制动态管制，建立和运用精确扶贫大数据平台，精确监测、精确统计，达成扶贫对象进、出、退精确管制。完善扶贫职业考核评价体系，加强抽象评估考核。
第三节 深入实施精确扶贫新举措
把扶贫开发与区域发展相结合，依据要点开发区、农居品主产区和要点生态功能区资源环境承载才智，统筹东说念主口、产业、城镇等布局，建立完善生态脆弱地区不毛东说念主口向要点开发区域流动转移的抽象性配套政策。灵验转换农民脱贫致富的积极性，实施精确扶贫与生态建设、服务业发展相结合的新举措，发展文化旅游、生态农业、林下经济、健康养老等富民产业。支援不毛户礼聘钞票参股或以扶贫资金折股量化方式，插足专科合作社和龙头企业。鼓吹光伏扶贫试点。对在不毛地区开发水电、矿产资源占用集体地皮的，试行给原住住户集体股权方式进行补偿，探索对不毛东说念主话柄行钞票收益提拔轨制。建立健全社会力量参与扶贫开发的激励政策和机制，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫开发职业样子。对接中央和国度机关定点扶贫，深化拓展东西扶贫协调，鼓吹友好城市合作开发，完善党政机关、军队、东说念主民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各种企业、社会组织、个东说念主自发礼聘包干方式参与扶贫，庸碌动员社会力量参与扶贫开发。加强国际减贫交流合作。
第四章 增强不毛地区发展才智
加强不毛地区基础设施建设，加速鼓吹易地扶贫搬迁，发展特色富民产业，强化职业技能培训，提高基本人人服务保障水平，增强不毛地区自我发展才智。
第一节 改善基本坐蓐生活要求
以改善基础设施要求为要点，实施“柔顺乡村”示范村说念路硬化工程、建制村灵通工程和县乡说念联网工程，加强不毛村村组说念路和产业基地田间说念路建设。加大城镇乡村同网、水源互备、工程联通、升级联网等工程实施力度，建立农村饮水安全工程体系和常态化管制机制。加速农网升级改造，达成不毛村户户通照明电和能源电全秘籍。加速农村不毛户危房改造，鼓吹信息相聚建设。2017年，全省所有建制村通沥青（水泥）路，达成乡有品级站、村有汽车停泊点、村村通客车，宽带信息相聚基本秘籍；2020年，全省农村公路基础设施相聚徐徐完善，不毛民众喝上方便、褂讪、安全的饮用水，基本完成农村不毛户危房改造，农村住房抗震减灾才智显赫增强。
加强统筹筹备，对持政府主导、民众自发，聚会安置与插花安置、就近搬迁等相结合，以聚会连片特困片区为要点，优先实施建档立卡不毛户易地扶贫搬迁，支援安妥要求和有搬迁意愿的民众应搬尽搬。依托县城、州里、旅游区、产业园区等有职业创业机会的区域和国有农场林场及棚户区改造等实施聚会安置，结合要点生态功能区建设和要点流域生态抽象治理、退耕还林还草等实施易地扶贫搬迁，在水土资源要求较好的地区实施大型聚会外侨安置工程，鼓吹白银中部生态外侨示范区等建设。加大对不毛县要点生态工程建设歪斜力度，加强国土抽象治理，鼓吹沙化地皮封禁保护，实施小流域抽象治理、地质灾害隐患治理等工程。开展不毛地区国度级生态州里创建职业。
第二节 培育壮大富民产业
以不毛东说念主口增收为要点，支援不毛地区发展高效节水农业、旱作农业、草食畜牧业、优质林果业、设施蔬菜、马铃薯、中药材等特色产业，鼓吹“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育。开展光伏扶贫，发展光伏农业。实施“农居品产地初加工惠民工程”，培育和引进一批农居品深加工龙头企业，礼聘“公司+农户”、农民专科合作社等模式，使不毛民众分享农居品加工经营收益，实施特色餐饮连锁经营带动职业促进增收惠民工程，发展农村二三产业。加速不毛地区农居品销售渠说念和流通体系建设，推动不毛地区电子商务和农业经营方式创新灵验结合，全面开展电商扶贫。加速不毛村乡村旅游安静配套设施建设，促进乡村旅游业发展壮大。加速农村劳能源转移，积极发展劳务经济扩大职业，饱读动创业促职业，实施职业技能晋升斟酌，开展农村实用时间和职业技能培训，引导有才智的不毛家庭劳能源出门务工，饱读动不毛东说念主口通过搬迁、务工、职业、创业等在城镇落户。
第三节 提魁伟家服务保障才智
优化整合人人服务资源配置，鼓吹人人服务资源向不毛村蔓延，提高不毛地区基本人人服务保障水平。实施熟练扶贫全秘籍工程，着力改善不毛村塾前熟练、义务熟练办学要求，扩大职业熟练秘籍面，加大对不毛家庭大学生的救助力度，对不毛家庭离校未职业的高校毕业生提供职业支援，让不毛家庭子女都能经受公说念的有质料的熟练，阻断不毛代际传递。实施健康扶贫工程，加速不毛村程序化卫生室建设，建立引导医疗卫生东说念主员到不毛地区职业的政策机制。把新农合大病保障支付、医疗救助等结合起来，提高医疗救助水平，扩大重特大疾病医疗救助病种，将不毛东说念主口全部纳入重特大疾病救助范围，裁汰不毛东说念主口大病保障起付线，加大不毛残疾东说念主健康服务力度。实行低保政策和扶贫政策灵验连接，提高一、二类农村低保东说念主员保障程序，达成低保、扶贫两线合一。将安妥要求的不毛东说念主口全部纳入低保范围，应保尽保。加速不毛县养老福利机构、州里敬老院和社区（村）老年东说念主白天照料中心建设。2017年不毛地区农村塾前熟练三年入园率达到70%，不毛家庭中职学生和高职（专科）学生经受免费职业熟练，领先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂用，达成不毛地区程序化村卫生室、州里抽象文化站和村抽象文化服务中心全秘籍。2020年达成存需求的不毛村幼儿园全秘籍，完成农村义务熟练“改薄”任务，不毛县（市、区）中等职业学校不毛家庭毕业生经受专科脉络职业熟练比例不低于40%，州里卫生院配备所需的全科和专科医师。
第三篇 凸起创新发展，加速产业结构诊治和转型升级
以创新驱动为引颈，对持把科技创新动作加速产业转型升级的进犯维持，改造晋升传统产业，推动存量优化升级，培育壮大新兴产业，引颈增量高端发展，促进产业从中低端向中高端迈进，构建当代产业新体系。
第五章 深入实施创新驱动发展计策
证实科技创新在全面创新中的引颈作用，强化企业创新主体地位，引发全社会创新活力和创造潜能，营造大众创业万众创新的政策环境和轨制环境，培育形成经济发展新供给新能源。
第一节 加速供需结构诊治
用好国度戒指扩大总需乞降诊治需求结构政策，加强供给侧结构性转换，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质料和效率，达成由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，加速培育新的发展动能。饱读动阛阓主体扩大新址品和服务供给，实施消费品性量晋升工程，加多高质料高水平灵验供给。支援制造业由坐蓐型向坐蓐服务型转变，加多服务格式，引导企业积极主动顺应阛阓需求变化，以时间创新推动居品创新，更好自傲智能化、个性化、先锋化消费需求。积极培育新式服务业态，落拓发展顺应消费需求升级的生活性服务业。
加速制定安妥我省推行的“三去一降一补”政策措施，打好化解产能富裕、裁汰企业成本、消化房地产库存、防范化解金融风险等四大歼灭战。按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的要求，加大政策引导力度，完善企业退出机制，优化存量、引导增量、主动减量，化解富裕产能。加大简政放权力度，减少审批事项和格式，进一步正税清费，清理各式不对理收费相当是操纵性中介服务收费，鼓吹电价阛阓化转换，健全煤电价钱联动机制，完善物流体制，裁汰轨制性来回成本、税费包袱、财务成本、用电价钱和运载成本。进一步周转要素，达成劳能源、地皮、老本、创新等要素的优化配置，提高全要素坐蓐率。优化供给侧转换政策维持体系，加强政策协调配合，着力鼓吹顺应新产业、新业态发展需要的轨制建设，壮大消费群体，引发阛阓内在活力，形成故意于消费升级和产业升级协同发展的政策环境。在加速供给侧转换的同期，围绕人人居品、人人服务等领域，证实需求侧引颈作用，进一步加大灵验投资，双向转换、双向发力、协同拉动。
第二节 优化科技创新体系
建立和完善企业为主体的产业时间创新体系，着力引发企业创新潜力、科研机构和高校创新潜力、阛阓转移科技恶果潜力，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化摄取再创新。依托主干龙头企业，培育组建产业时间研究院或时间工程中心，开展关键共性时间、装备和程序研发攻关。落拓支援领有自主学问产权、具备先发上风的引颈型创新企业和科技型中小企业发展。加强有特色有创新才智的大学和科研院所建设，支援企业、科研院所和大专院校协同建立产业时间创新计策定约，建立从试验研究、中试到坐蓐无缝对接的创新链条，把科技需求侧同时间研发侧、恶果转移侧领略起来，依托科技创新，培育催生一批新兴企业和产业，推动产业转型升级，达成经济和科技发展良性轮回。到2020年，创建100家以上省级企业时间中心、10家以上以企业为核心的产业时间创新计策定约，科技进步孝顺率达到55%。
深化科技发展要点领域和关键格式转换，构建愈加高效的科研体制和普惠性创新支援政策体系。围绕科研组织、科技插足、恶果转移、评估评价、治理机制、产权轨制等转换，合理配置基础研究、应用研究和公益性研究力量，促进科技资源整合、合理流动和分享，创新科技斟酌技俩组织方式，建立专科机构管制技俩机制。推动政府职能从研发管制向创新服务转变，对准产业发展核心时间和要点领域，聚会资源实施一批紧要科技技俩和紧要科技基础设施、实验室建设。强化科技恶果以许可方式对外扩散和以转让、作价入股等方式转移，饱读动科技东说念主员创办领办科技型中小企业，建立和完善科研恶果使用、处置、收益激励机制，提高科研东说念主员恶果转移收益分享比例。完善政府资助技俩绩效考核机制，实行紧要恶果产出评价、科技机构效率评价、学问产权价值评估轨制。支援研究机构自主布局科研技俩，扩大高级学校、科研院所学术自主权，赋予创新领军东说念主才更大东说念主财物把持权、时间路线决策权。深化学问产权领域转换，加强学问产权保护，完善时间和学问产权来回平台，推动科技恶果老本化、工程化、产业化。
第三节 鼓吹兰白科技创新转换试验区建设
以形周详省新的增长能源为主攻标的，以完善创新创业政策为维持，以加速转型升级和结构诊治为导向，聚焦体制机制转换先行先试，推动创新蹂躏。依托兰州新区、兰州高新时间产业开发区和经济时间开发区、白银高新时间产业开发区，整合关系政策和创新资源，实施自主创新才智晋升、传统特色上风产业提质增效、计策性新兴产业提速发展“三大斟酌”，鼓吹创新式企业培育、创新东说念主才齐集、创新服务平台建设、创重生态建设、兰白一体化和产城一体化等“五大工程”，探索阛阓与政府作用机制、科技与经济深度和会、东说念主才激励机制、开放合作模式、科教体制机制、评估评价轨制、财税轨制、科技服务机构、企业发展机制、新式城镇化发展等创新转换。证实兰白试验区时间创新驱动基金作用，引导金融老本和社会老本投向科技创新，支援企业和研发机构建立联合研发中心。加速“张江兰白科技创新转换试验区时间转移中心”建设，探索区域科技创新联合模式，建立产业对接体系，推动与京津冀、长江经济带创新定约建设，建成西部区域科技创新中心和创新高地。
第四节 推动大众创业万众创新
全面落实国度《对于落拓鼓吹大众创业万众创新几许政策措施的看法》和我省实施决策，鼓吹创业创新平台、创业创新示范园、科技创新园建设和农村创业富民、信息惠民新业态培育发展等陇原“双创”五大专项行动，构建低成本、便利化、全要素、开放式、优环境、好氛围创业创新服务平台。加多创新资源供给，支援企业建立时间转移和创业创新服务平台，向创业者提供时间维持服务。积极发展众创、众包、众扶、众筹“四众”新模式。发展创客基地，为中小企业、大学生等群体创业提供精雅空间。完善创业培育服务，建设双创数字平台，打造创业服务与创业投资结合、线上与线下协同的开放式服务载体，促进坐蓐与需求对接、传统产业与新兴产业和会，营造精雅的创业环境和氛围。到2020年，创建1—2个国度新兴产业“双创”示范基地、2个国度小微企业创业创新基地示范城市、10个省级“双创”示范县（区、市），建设10个国度级农民工返乡东说念主员创业试点县（区）。
第五节 强化东说念主才维持保障
深入实施东说念主才优先发展计策。围绕服务上风产业和转型发展，凸起“高端、紧缺、实用”导向，以高脉络创新东说念主才为引颈，以科技领军、企业家、金融、高技能、应用型等东说念主才为要点，实施领军东说念主才、高脉络东说念主才、创新创业后生东说念主才、精确扶贫东说念主才等紧要维持工程。建立以企业为主体、产业为牵引、专科为需求的东说念主才培养引进机制，饱读动支援企业、高校、科研院所、社会组织、个东说念主等有序参与东说念主才资源开发和东说念主才引进。优化东说念主力老本配置，断根东说念主才流动隔绝，提高社会横向和纵向流动性，促进东说念主才在不同性质单元和不同地域间目田流动。完善东说念主才评价激励机制和服务保障体系，营造故意于东说念主才育得好、引得进、用得上、留得住的社会环境，健全故意于东说念主才向下层、忙活地区和一线岗亭流动的政策体系。设立“大东说念主才”不雅念，强化东说念主东说念主皆可成才的理念，推动形成万众创新创业、东说念主东说念主尽展其才的精雅氛围。
第六章 推动工业提质增效和转型发展
对持工业化信息化和会发展，深入鼓吹工业强省计策，实施“中国制造2025”甘肃行动选录，晋升传统上风产业质料和效益，培育壮大新兴产业，加速工业结构诊治和转型升级。
第一节 改造晋升传统上风产业
强化传统上风产业的基础和维持作用，周转存量、优化结构、转换重组，增强产业单干协谐和配套才智，推动传统上风产业从半成品向产成品转移，从纰漏低效向优质高效晋升，从产业链中低端向中高端迈进，从短链向全链轮回发展，选准价值链高端加大转型升级力度，改变以“原”字号和“初”字号为主的居品结构，改变企业居品结构单一、产业行业高卑鄙不配套的局面，推动产业集群式发展和转型升级，重塑传统产业竞争新上风。运用先进实用时间改造晋升传统产业，推动煤电化冶轮回发展、新能源与当代高载能耦合发展，加速石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭电力、农居品加工等传统上风产业优化升级。围绕要点产业核心基础零部件（元器件）、基础材料、基础工艺、关键时间的协同攻关创新，支援主干企业对准国表里同业业标杆鼓吹时间改造，全面提高居品时间、工艺装备、质料效益、能效环保、安全坐蓐等水平，加大时间和居品创新，提高附加值和科技含量，加速居品结构升级换代，建设兰州、庆阳为要点的国度计策性石化产业基地，金昌、白银、兰州等为要点的国度有色金属新材料基地，嘉峪关为要点的优质钢材坐蓐及加工基地，陇东、酒嘉为要点的煤炭清洁利用转移基地，兰州、天水、酒泉等为要点的先进装备制造业基地，特色农居品坐蓐区域为要点的农居品加工基地等6大产业基地，打造石油化工及合成材料、有色金属新材料、煤炭高效清洁利用、绿色生态农居品加工等8大产业链。
证实丰富的农畜居品资源上风，收拢产业转移机遇，积极发展上连当代农业、下连千门万户餐桌安全宽解的食物工业，引进盛名企业，发展上风居品，扩大腹地和左近区域阛阓占有率，拓展中亚西亚等国际阛阓。鼓吹建材行业资源抽象利用、节能减排和居品结构诊治，加速新工艺推广应用，积极发展节能、节材、轻量化、高品性新式绿色建材居品。支援老工业基地诊治改造和资源穷乏城市、产业阑珊地区培育多元新兴产业体系。
第二节 发展壮大计策性新兴产业
按照阛阓主导、创新驱动、要点蹂躏、引颈发展的要求，以新能源、新材料、先进装备和智能制造、生物医药、信息时间、节能环保、新式煤化工、当代服务业、人人安全等领域为要点,深入实施计策性新兴产业发展总体攻坚战，开展上风产业链培育行动，提高创新才智，培育主干企业，聚焦创新经济新业态，培育发展新动能，引颈产业高端化鸿沟化集群化发展，培育一批新的维持产业和新的增长点。实施“中国制造2025”甘肃行动选录，加速相聚协同制造、智能制造、3D打印和增材制造等新兴行业发展，促进信息时间向阛阓、遐想、坐蓐等格式渗入，推动坐蓐方式向柔性、智能、紧密转变。围绕高端制造、绿色发展需求，构建新一代材料产业体系，形成鸿沟化阛阓供给才智。收拢新兴生物产业迅猛兴起和健康产业快速发展机遇，推动中药新药和疫苗创制，发展保健类居品，鼓吹生物育种鸿沟化发展，加速发展生物医药产业。落拓鼓吹绿色、低碳时间创新和应用，络续发展壮大新能源，加速煤炭清洁利用和节能环保产业发展。促进大数据庸碌应用，推动集成电路、移动互联网、云计较、物联网、电子商务等行业发展壮大。培育发展100户主干企业，打造50条百亿元产业链。
第三节 提高产业发展质料水平
深入鼓吹质料强省计策，着力晋升企业时间程序等水平，促进形成以时间、品牌、质料、服务为核心的竞争新上风。实施质料品牌创建行动，建立完善推动品牌发展的长效机制和轨制措施，围绕研发创新、坐蓐制造、质料管制和营销服务全过程，晋升内在素质，夯实品牌发展基础，提高居品性量信誉、品牌附加值和企业软实力。建立健全程序化职业体制机制，完善农业、工业、当代服务业及社会管制和人人服务地方程序体系，加速覆按检测认证时间服务业发展，鼓吹覆按检测认证机构整合，晋升计量服务和保障才智。
第四节 推动产业汇聚和军民和会发展
依据区域资源天禀和资源环境承载才智，优化产业布局，促进产业向国度级省级开发区以及工业聚会区汇聚，改造晋升县区工业聚会区，支援安妥主体功能定位的安妥产业集齐集约发展。发展“飞地经济”，加速建设兰州新区市州产业园。收拢国度支援中西部地区晋升产业连接转移才智的机遇，加速兰白连接产业转移示范区建设，证实国度级省级开发区平台作用，积极连接能源资源开发、农居品加工、装备制造、当代服务、高时间、加工贸易等产业转移，晋升产业配套、孵化、培育才智，促进产业集群化发展。深化开发区管制体制转换，着力鼓吹审批轨制、财税金融、地皮利用、科技创新和对外开放等体制机制创新，引发内生能源和活力。
健三军民和会发展组织管制体系、职业运行体系、政策轨制体系，促进信息、时间、东说念主才、设施等要素军地双向流动、渗入兼容，形周详要素、多领域、高效益的军民深度和会发展样子，达成军地共建分享共赢、经济建设和国防建设和会发展。推动军用设施向民用开放和基础领域军民合建共用。支援军工企业跨行业合作，加速“军转民”、“民入伍”技俩建设，推动建立军民两用时间中心、要点实验室和中试基地等，建设科技、交通、风物等军地信息分享平台。支援兰州、天水、白银等军民和会创新示范区建设。
第七章 晋升服务业发展水平
把服务业发展动作产业结构优化升级的要点，晋升传统服务业发展水平，加速发展当代服务业，推动坐蓐性服务业向专科化和价值链高端蔓延、生活性服务业向紧密和高品性转变。
第一节 推动传统服务业转型升级
围绕自傲东说念主民民迢遥脉络各种化需求，丰富服务内容、创新服务方式，改造晋升住户家庭服务、餐饮住宿、批发零卖等传统服务业，引导消费向智能、绿色、健康、安全转变，积极培育传统服务业新业态新模式，为扩大消费需求、拉动经济增长提供有劲维持和持续能源。健全城乡住户家庭服务体系，整合、充实、升级家庭服务业人人平台，健全服务相聚，推动家庭服务阛阓多脉络、多体式发展。完善社区服务网点，饱读动发展社区生活抽象服务中心，为住户提供各种化服务。积极引进国表里大型连锁经营企业，饱读动老字号企业创新服务和生意模式，支援跨业发展和集团化相聚化经营。加速城镇生活性服务相聚向农村蔓延，在有要求的乡村建立抽象性服务网点，提高农村住户生活便利化水平。实施城乡阛阓体系建设工程，合理筹备城乡流通基础设施布局，积极发展商贸抽象服务中心、农居品批发阛阓、集贸阛阓以及进犯商品储备设施、大型物流（仓储）配送中心、农村邮政物流设施、快件集散中心、农居品冷链物流设施等，推动传统商贸流通服务业转变经营模式，加速升级改造。创新住宿餐饮行业营销模式和服务方式，利用互联网落拓发展连锁化、品牌化经营，积极发展绿色饭馆、特色餐饮、预订平台、中央厨房、餐饮配送等服务业态和配套设施，凸起我省餐饮服务业地域、民族等特色上风，以品牌建设为要点，加速建立合并范例的质料服务程序，促进传统住宿餐饮业升级。
第二节 落拓发展当代服务业
以当代服务业维持和引颈产业转型升级，促进坐蓐性服务业与先进制造业和会，引导企业细化专科单干，增强服务功能，落拓发展当代物流、金融服务、信息服务、商务服务、养老及保健养生等服务业，促进当代服务业优质高效发展。
当代物流业。优化当代物流建设布局，鼓吹以兰白为核心的大兰州区域物流中心建设，晋升酒嘉、金武、天水、平庆区域性物流枢纽地位，建设张掖、陇南、定西、临夏、甘南进犯物流节点，构建“一中心四枢纽五节点”当代物流发展样子。络续鼓吹国度级服务业抽象转换试点，加速物流集散中心、电子商务平台等建设，依托当代物流基地建设，实施城市共同配送、农副居品冷链物流、电商与快递物流、国际物流、中药材当代物流、物流信息化、济急物流等要点物流工程，发展“互联网+高效物流”，创开国度级电子商务示范城市、示范基地和示范企业。落拓发展第三方物流，饱读动连锁经营、物发配送等当代流通方式发展，培育发展保税物流、国际中转、国际配送等跨国物流，支援物流业转型升级，依托龙头企业，打造当代物流计策定约，建设服务宇宙、面向“一带沿途”的物流集散大枢纽。
金融服务业。建立健全金融服务体系和政策环境，加强金融基础设施建设，完善金融阛阓托管、来回、算帐系统，丰富金融居品体系，饱读动金融中介机构发展，培育多脉络老本阛阓体系，拓宽保障服务领域，构建银行、证券、保障、信赖、中介服务等当代金融体系。饱读动国有生意银行和股份制生意银行发展县域分支机构，支援政策性金融机构加速发展，鼓吹农村信用社当代银行轨制建设，作念大作念强地方金融机构，有序发展村镇银行、合作金融、产业资金互助等农村金融机构和小额信贷机构，加速发展中小微企业融资担保公司，支援设立民营银行、地方法东说念主保障机构、地方钞票管制公司、金融钞票来回中心、金融租出公司，络续引进国表里银行来我省设立分支机构。建设兰州区域性金融中心。
信息服务业。以晋升信息化应用水平为要点，开展相聚提速降费行动，积极开拓升值电信、互联网内容产业、相聚电视、相聚熟练、移动多媒体播送电视等新兴阛阓，落拓发展基于互联网的系统集成供应商、相聚升值运营商、搞定决策服务商。推动移动支付等跨行业业务发展，加速相聚零卖平台建设。支援电信、广电运营单元和制造企业通过定制、聚会采购等方式开展合作，鼓吹相聚信息时间与服务模式和会创新。加速奢睿城市建设，实施“信息惠民”工程。建立政府人人服务信息平台，促进大乡信息资源分享和社会化开发利用，发展地舆信息服务。
商务服务业。加强专科化、开放型遐想中心建设，晋升覆按检测、学问产权和科技恶果转移等服务才智。积极发展会展和节会经济，强化展馆设施建设，完善场馆功能，加强与宇宙行业协会、国际会展机构的交流合作，培育多种会展业主体和品牌展会，发展国际化、专科化、贸易型为主的会展，举办具有产业和地方特色的常设性会展。落拓发展司帐、审计、工程盘考、认证许可、信用评估等专科服务，推动讼师、公证、司法坚毅、经济仲裁等法律服务发展。加速发展技俩斟酌、并购重组、财务参谋人等企业管制服务。范例发展东说念主事代理、东说念主才保举、东说念主员培训、劳务顶住等东说念主力资源服务。鼓吹行业协会与政府部门脱钩，引导中介机构沉静、照章、客不雅执业，范例中介服务阛阓秩序。
养老及保健养生服务业。证实我省中医药文化与健康养生资源丰富的上风，促进中医药产业、中医文化、保健养生深度和会，鼓吹以中藏医药为特色的养老及保健养生服务业发展。以国度养老健康试点示范区建设为要点，实施养老床位和健康服务产业行动斟酌，支援各地因地制宜建设养老基地，加速陇东南国度中医药养生保健旅游创新区和天水麦积、张掖甘州宇宙抽象养老示范基地及临夏市国度级少数民族社会福利服务示范区、庆阳市省级养老示范基地等建设，支援兰州安宁仁寿山、临夏永靖黄河三峡太极岛等健康养老产业基地建设。统筹居家和机构养老、城市和农村养老，鼓吹养老服务和医疗卫生、旅游等和会发展，加强养老看护东说念主员、专科服务东说念主员培训。每年建成1000个以上农村互助老东说念主幸福院，2020年养老服务设施秘籍全省所有城市社区、90%以上州里和60%以上农村社区，每千名老东说念主领有养老机构床位数达到35张。
第三节 促进文化旅游业加速发展
依托丰富的历史、东说念主文、民族、当然等资源，落拓发展古色、绿色、红色、特色等彩色旅游产业，推动文化与旅游深度和会发展。加速兰州黄河风情线、敦煌莫高窟—眉月泉、崆峒山、嘉峪关、麦积山、张掖丹霞、金色大路—马踏飞燕等20个大景区建设，在市（州）布局建成30个宏构景区，在县（市、区）布局建成50个特色景区。凸起河西丝绸之路、陇东南祭祖圣地及养生保健、陇中黄河风情民族特色旅游三大品牌，打造中原寻根线、中医药养生线、红色旅游线等主题表示，建设中原祖脉旅游圈等国表里盛名旅游目的地。晋升兰州、酒泉、天水、张掖、武威、平凉、嘉峪关等中国优秀旅游城市发展水平，加速建设敦煌国际文化旅游名城、河西走廊文化生态保护区、陇东南文化历史区、兰州都市当代文化产业区，推动临夏国度级民族民俗文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园等发展，壮大伏羲文化旅游产业，支援区域文化旅游定约发展。
强化基础设施和旅游业配套功能，加速3A级以上景区、要点乡村旅游区以及机场、车站等集散中心布局建设，鼓吹奢睿型旅游城市、景区、旅行社、旅游饭馆创建。实施旅游发展环境优化、旅游发展空间拓展、旅游名城名镇名村名街建设、旅游扶贫和品牌晋升等工程，落拓发展乡村旅游、不雅光农业和农家乐，培育发展自驾、低空、户外、徒步、冰雪、明白体验等新式旅游业态，积极发展“互联网+旅游”。加大旅游宣传推介力度，加强与左近省区和丝绸之路沿线省份的跨区域旅游合作，加速以大景区为要点的景区管制体制转换，深化敦煌旅游抽象转换试点，优化旅游环境，打响“宏构丝路·秀好意思甘肃”旅游品牌，建设旅游强省。2020年，旅游业加多值占坐蓐总值比重达到5%，文化旅游产业成为推动全省经济转型发展的富民产业和维持产业。
第八章 加速农业当代化进程
按照稳粮增收、优化结构、提质增效、创新驱动的要求，夯实农业发展基础，加速转变农业发展方式，构建当代农业产业体系、坐蓐体系、经营体系，建设国度绿色生态农居品坐蓐加工基地。
第一节 夯实农业发展基础
围绕保供给、保安全、保生态、保增收，优化农业坐蓐结构和区域布局，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加产供销一体、一二三产业和会发展，紧盯阛阓需求，倒逼坐蓐加工，加速农居品基础建设，强化农居品程序化和品牌化建设，推动农业从传统作事密集型产业向多种体式戒指鸿沟经营的当代农业转变，提高农业抽象坐蓐才智和抽象效益，增强农业竞争力。进一步落实强农惠农富农政策，建立农业农村插足褂讪增长机制，健全农业支援保护体系。对持最严格的耕地保护轨制，谨守耕地红线，全面轨则永久性基本农田。加强农业当代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技计策，加大农田水利建设和地皮整治力度，提高农业机械化水平，实施高程序农田建设、农业设施拓荒晋升、农业科技创新、农业增产增效、农业产业化晋升、新式农民职业培训、农业经营体制创新等紧要工程。鼓吹食粮等农居品主产区建设，探索建立食粮坐蓐功能区和进犯农居品坐蓐保护区，加速国度玉米制种基地建设，落实马铃薯主粮化计策，保障食粮安全。
深入鼓吹“365”当代农业发展行动斟酌，突放洋家级与省级当代农业示范区、旱作农业示范区、农垦国有农场、特色产业拔擢基地建设，落拓发展旱作农业、高效节水农业、设施农业、特色农业。着力实施“十百千万”工程，培育晋升10个以上大型上市农业产业化龙头企业，创建100个当代农业示范区（园），建设1000个上风特色农居品基地，提拔10000个示范性家庭农场和农民专科合作社。2020年全省高程序农田面积达到1520万亩，农业科技进步孝顺率达到57%，食粮坐蓐才智褂讪在1000万吨以上，农民持续增收、农业农村经济持续发展。
第二节 建设国度绿色生态农居品坐蓐加工基地
证实我省光热资源丰富、泥土无混浊等专有上风，围绕绿色化引颈、程序化坐蓐、鸿沟化经营、产业化发展、效益化晋升，强化农居品品性、品种、品牌建设，打造具有宇宙影响、地域特色较着的绿色生态农居品坐蓐加工基地。发展壮大食粮坐蓐、草食畜牧业、设施蔬菜、优质林果业，晋升马铃薯、中药材、当代制种、酿酒原料和木本油料等特色上风产业。积极发展具有区域特色上风的小杂粮、百合、甜高粱、油橄榄、花椒、核桃以及牛羊肉、乳成品等特色农畜居品和药菜产业，通过引进、培育、推广，加大对品性好、产量高、优良乡土农畜品种的扩繁，鼓吹畜禽繁衍加工一体化。支援种养加、产供销、贸工农为一体的农业全产业链发展，加强无公害、绿色、有机和国度地舆保护标识农居品开发认证，提高农业质料效益，培育一批在国际国内阛阓有竞争力的绿色品牌。2020年全省特色上风产业面积占农作物播撒面积的60%以上，农居品加工转移率达到55%，农居品性量安全监测总体及格率达到98%，无公害、绿色、有机和地舆标识居品产量比重达到60%。
第三节 完善当代农业服务体系
围绕农业产前、产中、产后服务需求，对持公益性服务和经营性服务相结合，完慈爱种繁育、农技推广、动植物疫病防控、农居品性量安全监管等公益性农业服务体系，提拔培育专科化程序化农资供给、耕作、成绩、疫病和虫害防治、储运等经营性服务组织，建立秘籍全程、抽象配套、方便高效的农业社会化服务体系。加强以农业科研院所、农业企业为主体的当代农业科技创新推广体系建设，加速新品种、新时间、新址品、新模式的研发和推广，强化州里农技部队建设，提高服务才智，达成公益性农业科技服务全秘籍。鼓吹农业信息服务体系建设，完善农业抽象信息服务平台。强化农居品安全保障，健全从农田到餐桌的农居品性量和食物安全监管体系，加强农业程序化和质料安全，建立产地环境、坐蓐过程、居品性量、加工包装等地方程序体系，加强产地环境保护，实行严格的农业插足品坐蓐使用和监管轨制，建立农居品性量安全回顾轨制，切实保障食物安全。强化农居品流通服务体系建设裸舞 推特，加速区域性专科阛阓、产地专科阛阓和集散阛阓等农居品流通相聚建设，支援公益性农居品批发阛阓和要点县乡农贸阛阓建设，完善农居品冷链体系，健全物发配送体系，饱读动发展农社对接、农超对接、直销直供、电商网购等新式流通业态。证实供销社等作用，打造双向物流平台。
第四节 鼓吹农业农村转换
深化农村地皮轨制转换，落实集体所有权，褂讪农户承包权，放活地皮经营权。全面完成农村集体地皮所有权、集体建设用地使用权、农村屋基地使用权确权登记颁证职业。鼓吹农村地皮承包经营权和农民住房财产权（屋基地使用权）典质融资职业，范例林权典质融资。加速培育新式农业经营主体，饱读动承包经营权向专科大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，探索对财政资金插足农业农村形成的经营性钞票进行股权量化到户，鼓吹农民以地皮承包经营权、农业设施等资源钞票参股到种养大户、专科合作社、龙头企业或其他农业技俩，提高农民流转、务工、分成等收益。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。探索屋基地有偿使用轨制和自发有偿退出机制，开展农民地皮承包经营权有偿退出试点。着力转变农业经营方式、坐蓐方式、资源利用方式和管制方式，鼓吹产业链和价值链建设，建立多体式利益联结机制，推动农业坐蓐与农居品加工、流通、服务有机结合，拓展农业多种功能。支援发展戒指鸿沟经营、减少化肥农药、开展社会化服务等，裁汰坐蓐成本，提高农业效益和竞争力。饱读动和引导工商老本到农村发展适当企业化经营的当代种养业，积极利用专科合作、股份合作、地皮流转、地皮入股、地皮托管等多种体式发展戒指鸿沟经营。稳步开展农民合作社产业资金互助和大型农机具融资租出试点，加大财政对主要食粮作物保障的保费补贴力度，探索开展政策性农业保障，发展生意性农业保障。鼓吹垦区集团化、农场企业化转换和农垦办社会职能转换，全面深化供销合作社抽象转换。
第四篇 晋升维持保障，构筑当代基础设施相聚
抢抓国度深入实施西部绽开发计策和支援西部地区改善基础设施要求的机遇，加速交通、水利、能源、信息等基础设施建设，着力补王人短板，排斥瓶颈制约，构建当代交通和抽象相聚体系，晋升维持保障才智。
第九章 加强交通水利基础设施建设
第一节 着力构建抽象交通运载体系
实施“6873”交通蹂躏行动，强化区域抽象交通枢纽建设，进一步完善路网结构，达成公路流通、铁路连通、航路广通，晋升承东启西、互联互通的抽象交通才智。
统筹筹备建设公路、铁路、航空等配套维持的交通运载相聚。强化国省高速公路、主线铁路等主干路网建设，以构建东西沉大通说念、南北横向高速通说念和买通断头路为要点，加速中部地区城际间快速通说念建设，强化河西地区大通说念地位，完善陇东南地区路网结构，全面晋升区域和城乡交通服务水平。实施市州行政中心和县级节点、进犯交通枢纽、物流节点城市、要点景区说念路互联互通工程，加强省际出口通说念联结和与左近省戋戋际联通,鼓吹省内一般主线公路联网加密。优化枢纽布局，晋升兰州国度级抽象交通枢纽地位，统筹筹备大兰州经济区抽象交通枢纽和物流布局，建设大兰州城际抽象快速路网和区域路网。打造酒嘉抽象交通枢纽，加速天水、武威、张掖、平（凉）庆（阳）等进犯交通枢纽建设。力图到2020年，全省新增公路通车里程60000公里以上，高速公路通车总里程超过7300公里，普通国说念二级及以上比重和普通省说念三级及以上比重双双达到80%以上，县县通高速，州里通国省说念，村村通沥青（水泥）路，要点旅游景区说念路与主线公路达成联网，5A级旅游景区高速公路连通，4A级旅游景区按一级公路筹备布线；建成铁路3400公里，铁路运营里程超过7200公里；加速主线机场改扩建，积极鼓吹支线机场和通用机场建设，拓展省内明白国内、国际及地区航路相聚，达成市州铁路和机场基本秘籍。
第二节 加速水利设施建设
落实节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力的治水方针，着力实施“6363”水利保障行动，加速紧要跨流域调水工程建设，达成黄河、长江、河西内陆河三大流域水资源统筹配置，加强水源训诲和生态扶植，提高水资源抽象利用水平，从根蒂上扭转水利建设昭着滞后的局面。实施水资源配置、区域给水、农村给水、农田节水、防洪减灾、水生态保护六大工程，努力达成给水安全、防洪安全、水生态安全三大办法。鼓吹水源工程、给水排水、浑水处理、中水回用等一体化建设运营，深化水利投融资体制、水权、水价和水利工程管制体制转换。到2020年，新增水资源配置才智5．4亿立方米以上，县级以上城市和工业园区给水保证率达到95%以上，农村自来水普及率达到90%以上。
第十章 建设国度抽象能源基地
充分证实我省能源资源抽象上风，对持稳增煤炭、稳增油气、稳增欢娱，强化能源消纳、转移利用和煤炭高效清洁利用，加大电力外送，推动能源资源上风向经济上风转移。
第一节 有序鼓吹能源资源开发
强化煤炭资源勘察和不断保障，推动煤炭分质分级利用，提高煤炭高效清洁开发利用水平。促进油田鸿沟高效开发，加速自然气勘察开发利用。实施火电机组抽象升级改造，鼓吹调峰火电和热电联产技俩建设。科学布局和合理开发黄河干流水电资源，优化整合河西内陆河中袖珍水电站建设，积极发展抽水蓄能。对持风电聚会开发与分散开发并重，扩大太阳能聚会开发利用鸿沟，加强储能时间追踪研究，鼓吹智能电网建设，发展散播式能源，提高欢娱资源利用效率。加速开发生物资能、地热等清洁能源，发展生物燃料产业，推广地热供暖工程。稳步鼓吹核能开发利用，建设中核甘肃核时间产业园，打造国度核燃料轮回基地。加速电力外送通说念和区域电网建设，优化电网结构，提高电网举座输配才智和安全褂讪运行水平，建设西北智能核心电网和电力电量交换枢纽。到2020年，国度进犯的清洁能源基地、陇东煤电基地、石油储备基地、石油化工基地和核燃料坐蓐基地建设取得紧要蹂躏，全省电力装机达到7500万千瓦，可再生能源占电力总装机达到60%，电力外送鸿沟达到600亿千瓦时/年。
第二节 增强能源消纳和转移才智
以河西走廊清洁能源抽象开发利用示范区和陇东传统能源抽象利用示范区建设为要点，进一步完善电价阛阓化形成机制，稳步鼓吹电力径直来回，照章依规开展欢娱电等新能源直购来回试点，强化电价上风，促进电力工业与当代高载能产业深度和会，发展煤电联营，饱读动高载能企业、资源深加工企业与发电过甚高卑鄙企业通过多种联合方式达成上风互补，证实抽象联动效益，晋升省内电力消纳水平。鼓吹实施新能源供暖工程，开展清洁能源替代燃煤汽锅、大型蓄热、聚会供热站试点，加大欢娱储联合示范工程和电动汽车推广力度，进一步实施水源热泵、农村家庭电气化等电能替代技俩，实施新城镇新能源重生活行动斟酌，鼓吹新能源示范城市、绿色能源示范县建设，增强当场消纳和转移才智。
第三节 鼓吹能源计策通说念建设
依据国度能源通说念建设筹备，配合作念好西气东输四线、五线及煤制气管说念、成品油管说念和原油管说念等项当今期及建设职业，加速省内自然气支线管说念建设。依托能源计策通说念，支援玉门、兰州、庆阳等石油储备库和自然气调峰储气设施建设，打造国度能源计策储备基地，进一步晋升我省国度进犯的油、气、煤、电抽象运载通说念地位。
第十一章 落拓鼓吹信息基础设施建设
实施相聚强省计策，鼓吹大数据、云计较等发展,流通讯息高速公路，加速构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施相聚。
第一节 强化信息相聚建设
优化主干相聚架构，增强相聚容量和传输才智，争取国度在我省布局设立国度级互联网主干直联点。提高城乡宽带相聚普及水顺心接入才智，加速宽带相聚升级改造，鼓吹光纤入户，实施“宽带乡村”和中小城市基础相聚完善工程，鼓吹“宽带中国”示范城市和信息惠民试点城市建设。加速新一代移动通讯相聚建设，加大无线宽带相聚建设力度，提高无线局域网进犯人人区域秘籍率，提供更庸碌的电信多量服务。加速电信和广电业务双向进入和基础设施共建分享，推动电信、播送电视和互联网和会发展。2020年，全省播送电视秘籍率达到98%，固定互联网宽带接入用户数目蹂躏500万户，通讯运营企业固定宽带接入才智超过800万户，互联网省际出口带宽自傲云计较应用需求。
第二节 鼓吹大数据和云服务平台建设
围绕实施大数据计策，加强云服务和大数据平台建设，整合第三方数据中心通讯、存储、软硬件基础设施等资源，支援数据相聚、清洗、认证、计较、挖掘、测试、安全等服务企业发展，争取国度在我省布局建设云计较数据中心，加速西北中小企业云服务平台、北斗卫星导航抽象服务平台、云计较软件研发应用中心平台、当代物流与信息时间服务平台、信息安全智能管制与捏造防护平台等建设，建设兰州新区等大数据产业园区和云计较数据中心，支援甘肃广电“云上陇原·奢睿甘肃”云平台发展，加大政府部门采购云计较服务力度。开展物联网时间研发和应用示范，推动物联网时间在安防、交通和物流领域领先示范应用，徐徐向工业制造、节能环保、城市管制和民生服务等领域拓展。按照大数据要求，建立数据资源开放分享机制，制定分享范例，建立开放接口，徐徐整合各领域信息资源。完善全省东说念主口基础信息库、法东说念主单元信息资源库等，积极发展数字档案。加强基础测绘，达成省级基础测绘恶果省域更新，开展地舆国情监测，建随即理信息大数据分享交换平台。加强信息安全基础设施建设，强化互联网管制和信息安全保障。
第三节 实施“互联网+”行动斟酌
对持信息化与工业、农业、服务业和会发展，全面落实国务院《对于积极鼓吹“互联网+”行动的指导看法》和我省实施决策，强化基础维持，营造发展环境，开展应用示范。鼓吹“互联网+”创业创新、协同制造、当代农业、奢睿能源、益民服务、当代物流、电子商务、普惠金融、方便交通、文化旅游、奢睿环保、精确扶贫等方面的要点行动，推动相聚经济与实体经济协同互动。2020年全省信息产业主营业务鸿沟达到1000亿元，电子商务来回额和相聚零卖额年均增长35%，相聚零卖额占社会消费品零卖总和比重达到12%以上，住户健康卡全面普及，社保一卡通城乡住户全秘籍，熟练、卫生、文化、旅游、交通、民政等领域互联网服务体系愈加完善。
第五篇 推动协调发展，构开国土空间开发新样子
深入实施西部绽开发计策、区域发展计策和主体功能区计策，拓展区域发展空间，鼓吹区域协同、城乡一体发展，构建区域协调发展新样子。
第十二章 加速新式城镇化进程
对持以东说念主为核心，优化城镇化布局和形态，增强城镇抽象承载才智，加强城镇筹备、建设和管制，不断晋升城镇化质料和水平。
第一节 落实以东说念主民为中心的城市发展念念路
全面贯彻中央城市职业会议精神，对持以东说念主为本、科学发展、转换创新、照章治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理才智，不断晋升城市环境质料、东说念主民生活质料和城市竞争力，建设和谐宜居、豪阔活力和各具特色当代化城市。尊重城市发展规矩，对持集约发展，框定总量、阻抑容量、周转存量、作念优增量、提高质料，统筹空间、鸿沟、产业三大结构，统筹筹备、建设、管制三大格式，统筹转换、科技、文化三大能源，统筹坐蓐、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，聚焦筹备遐想推动科学发展，聚焦空间利用推动集约发展，聚焦承载才智推动和会发展，聚焦宜居宜业推动和谐发展，聚焦城市管制推动创新发展，聚焦包容分享推动统筹发展，创新筹备理念，加强城市遐想，凸起特色风貌，细心建设质料，统筹地上地下建设，晋升筹备建设水平。深化城市管制体制转换，优化城市创新创业生态链，保护阐扬优秀传统文化，延续历史文脉，提高城市发展宜居性，晋升新式城镇化水平，走出一条安妥甘肃推行的城市发展说念路。
第二节 优化城镇布局
紧紧收拢国度支援中西部地区培育城市群、区域性中心城市的机遇，以壮大区域性中心城市和城市组团为要点，鼓吹大中小城市和小城镇协调发展，建设集约、绿色、宜居、宜业、奢睿城市和特色城镇。争取国度支援兰州—西宁城市群、关中—天水城市群建设。加速实施《甘肃省新式城镇化筹备（2014—2020年）》，按照“一群两带多组团”城镇化发展布局总体要求，着力构建“一廊四轴多中心”城镇空间结构。作念大中心城市，鼓吹建设以兰白都市圈为核心的中部城市群，进一步晋升河西走廊城市带发展水平，积极推动陇东陇南城市带建设。作念强以县城为主的中小城市，加速敦煌国际文化旅游名城建设，支援玉门市资源穷乏型城市转型发展，完善合作市民族特色城市功能，促进临夏市与临夏县一体化发展，强化武都戋戋域性交通枢纽地位和城市功能。作念特小城镇，加强历史文假名城、名镇、名村、传统墟落和民族特色村镇保护，加大对农业小镇、工业小镇、旅游小镇的培育和政策支援。支援经济发展快、区域地位进犯、东说念主口吸纳才智强的县按照城市架构筹备建设，稳妥鼓吹“撤县建市”、“撤县建区”，加速“乡改镇”，打造一批县级小城市，2020年全省县级市和市辖区比例达到30%以上，建制镇比例达到70%以上。
深化户籍轨制转换，实施居住证轨制，扩大社会保障秘籍面，健全住房保障轨制，鼓吹农业转移东说念主口就近城镇化。建立财政转移支付与农业转移东说念主口市民化挂钩、城镇建设用地新增目的与农业转移东说念主口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移东说念主口市民化挂钩“三挂钩”机制。实施农民工融入城镇、重生中小城市培育、新式城市建设“一融双新”工程，抓好金昌、敦煌、高台、陇西等国度新式城镇化抽象试点，肃州区、临洮县国度中小城市抽象转换试点，金川区双湾镇、嘉峪关市峪泉镇国度建制镇试点，完成17个县（市）和30个建制镇省级新式城镇化试点职业，阐昭示范带动作用。
第三节 增强城镇抽象承载才智
以新式城镇化筹备和城镇体系筹备为主导，加强各种筹备的连接协调，明确城市发展空间布局、功能定位，合理细目城市开发范围和城镇鸿沟，强化筹备敛迹力和实施监督，达成城市坐蓐空间集约高效、生活空间宜居戒指、生态空间山净水秀。加强地下地上基础设施和人人设施建设，优化街区路网结构，优先发展人人交通，加速城镇棚户区和危房改造，鼓吹绿色发展和生态环境保护，提高建筑程序和工程质料，积极推广装置式建筑、钢结构建筑以及绿色新式建材，建设绿色城市、奢睿城市、海绵城市和丛林城市。以产业化为维持，以产促城、以城兴产、产城和会，强化大中城市高端服务、当代商贸、科技研发、信息中介等功能，积极发展坐蓐生活性服务业，饱读动引导中小城市和小城镇发展与资源环境承载力相顺应的资源加工型产业、作事密集型产业、生态文化旅游产业和面向城乡一体化的服务业。推动兰州新区和国度级省级开发区由单一世产功能向城市抽象功能转型，建设一批产城和会示范区。加强城市人人管制，整合城市管制职能，徐徐形成多方主体参与、良性互动的当代城市管制模式。完善城市人命通说念系统，构建城市运行安全保障体系。
第四节 促进城乡一体化发展
对持工业反哺农业、城市支援农村，统筹城镇化和农业当代化，加速形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展新样子。发展壮大特色县域经济，支援县域培育特色上风产业、加强基础设施建设、培植壮地面方财路。把发展小城镇同诊治县域产业布局以及完善农村阛阓体系、发展农村服务业结合起来，着力培育首位产业、富民产业和特色维持产业，挖掘县域信息消费、文化旅游消费等服务业潜力，证实对县域经济的拉动作用，加速发展特色农业，蔓延农业产业链，提高农业附加值，积极发展具有地方特色和民族特质的农居品加工业，创新坐蓐经营模式，带动县域二、三产业发展。加多对县一般性转移支付，促进财力与事权匹配，晋升自我发展才智。
推动熟练、医疗、养老等人人资源配置向乡村蔓延，健全农村基础设施插足长效机制，建立城乡基础设施和人人服务设施互联互通、共建分享机制。加速城镇“两供两处一轨一廊一市一场”（给水、供热/气，浑水处理、垃圾处理，轨说念交通，抽象管廊，农副居品抽象阛阓，城市泊车场）基础设施筹备建设，完善社区服务设施，开展村邮站建设，培育形成投资消费新的增长点。完善农村公路网，发展农村客运，实施新一轮农村电网改造升级工程，鼓吹农村饮水安全巩固晋升工程。深化城镇住房轨制转换，完善住房保障和供应体系，络续实施农村危房改造。积极鼓吹改善农村东说念主居环境行动斟酌，实施好千村柔顺万村整洁工程，发展旅游安静、健康养老等特色产业，探索“生态+”发展新模式。按照统筹筹备、分类指导、循序鼓吹的要求，在开展试点基础上，鼓吹生态端淑小康村建设。
第十三章 促进区域联动协调发展
证实区域抽象上风，着力推动兰州新区和大兰州经济区领先蹂躏发展，加速河西走廊经济区组团定约发展，促进陇东南经济区整合协同发展，支援民族地区和创新老区加速发展，培育区域发展增长极，拓展区域发展新空间。
第一节 推动兰州新区和大兰州经济区领先蹂躏发展
围绕丝绸之路经济带甘肃段建设，凸起兰州新区创新发展引颈作用，以建设特色较着、功能王人全、产业汇聚、服务配套、环境优良的当代化新区为办法，进一步加速兰州新区发展步履，形成维持全省经济发展新的增长极。加速交通、水利、生态等基础设施建设，完善配套人人服务体系。着力实施创新创业平台建设、科技创新引颈、科技企业孵化培育、科技金融产业结合等工程，推动产业创新汇聚发展，晋升要素资源吸纳承载才智，努力将兰州新区建设成为计策性新兴产业、高新时间产业和轮回经济汇聚区，国度经济转型和连接东中部装备制造业转移先导区，“两型社会”和城乡统筹发展示范区，生态建设和未利用地皮抽象开发实验区，传统上风产业转型升级引颈区和当代服务业扩展区，向西开放计策平台，疏通全省和西北地区进犯交通枢纽和物流中心。2020年，兰州新区城市东说念主口鸿沟超过30万东说念主，坐蓐总值达到400亿元摆布。
证实兰白核心区发射带动作用，强化定西、临夏水土资源和环境容量保障维持作用，统筹大兰州经济区（兰州、白银、定西、临夏、甘南）抽象交通枢纽、产业、东说念主口、生态等布局，鼓吹城际抽象快速路网等交通基础设施建设，构建互联互通高效方便的区域交通运载相聚，支援兰州建设城市立体交通体系，晋升城市服务功能和改善东说念主居环境。强化兰（州）—白（银）区域经济一体化发展，优化空间开发结构和产业布局，鼓吹兰州、白银国度级开发区和白银工业聚会区建设，着力增强创新才智，晋升国度进犯的石油化工、有色冶金基地地位。提高定西中药材、马铃薯等特色上风资源精真金不怕火加工水平，加速“药都”、“薯都”建设，壮大临夏绿色清真产业，加速民族用品、商贸物流产业发展，打造清真民族用品坐蓐加工基地，凸起甘南高原特色农畜居品和文化生态旅游资源上风，建设生态端淑先行示范区，促进资源整合、上风互补、联动发展，着力打造大兰州、大窗口、大商贸、大枢纽、大产业，建设区域性金融中心、总部中心、铁陆航多式联运中心、东西方文化和民族文化交流东说念主才培训中心、国际消费（高端消费回流）中心，使其成为向东连接产业转移、向西扩绽开放合作的进犯平台和内陆开放型经济计策高地，我国河山中轴线以西最大城市群，在更高脉络上参与国际合作和区域竞争。
第二节 加速河西走廊经济区组团定约发展
安身河西走廊资源天禀和区位要求，强化交通枢纽和经济通说念功能，优化整合城市资源等各种要素，培育维持产业集群，加强联合协谐和上风互补，推动组团定约发展，形成引颈区域经济发展的进犯引擎。
推动酒嘉一体化组团发展。凸起新能源、装备制造、冶金、文化旅游区域首位产业，加速发展新能源和新能源装备制造业，支援酒钢轮回经济和居品结构诊治，加速传统产业转型升级，鼓吹新能源调峰配套电源和外送通说念建设，发展当代高载能产业，促进电力当场消纳，壮大农居品加工等特色产业。依托敦煌莫高窟、嘉峪关关城、酒泉航天城、锁阳城等国际旅游品牌，建设丝绸之路黄金旅游线目的地城市。加强疏勒河、讨赖河、党河起源生态保护，优化水资源配置。强化配套设施建设，建设连接中东部产业转移和外来资源落地加工基地，打造维持西陇海兰新经济带区域性中心城市、对外开放陆路港口和国际空港、宇宙进犯的新能源基地、电力外送基地。
加速张掖经济区建设。凸起特色农畜居品加工、文化旅游首位产业，加速发展高效节水、制种、畜牧等当代农业，落拓发展新能源和绿色有机农居品加工业，推动文化旅游体育和会发展，打造宜居宜游宜商城市。着力实施好祁连山生态环境保护与抽象治理筹备，加大黑河湿地当然保护区建设力度，建设丝绸之路西部国度创新式城市、国度当代农业试验示范区和大型制种基地、河西走廊经济区进犯枢纽和生态端淑先行区。
促进金武城乡和会和组团发展。证实中心城市和大中型企业的带动作用，凸起有色金属及深加工、化工、食物、新能源区域首位产业，加速新材料新时间研发和集约化坐蓐，构建有色金属和新材料产业集群，晋升轮回经济发展水平，积极发展新能源、农居品精真金不怕火加工、文化产业、生态旅游等特色产业，培育发展装备制造业。加强资源抽象利用和环境治理，合理开发和调配水资源，建设资源分享、产业和会、城乡统筹、生态共建的创新发展示范区，打造国度进犯的有色金属新材料基地、新能源基地和绿色生态农居品坐蓐加工出口基地。
加速敦煌国际文化旅游名城建设。依托丝绸之路（敦煌）国际文化展览会，凸起经济转型发展和城市品性晋升，要点发展文化旅游主导产业，完善基础设施，建设国际空港，加强生态环境保护，探索文化与经济、社会、生态、旅游、科技和会的戈壁绿洲城市发展新模式，努力建设国度级文化产业示范园区、旅游抽象转换试验区、生态端淑和绿色轮回示范区、新能源示范城市、丝绸之路经济带进犯节点城市，打造中国与丝绸之路沿线国度开展文化交流合作的进犯平台、中中语化走出去的进犯窗口。
第三节 促进陇东南经济区整合协同发展
以完善交通基础设施为先导，以资源为纽带，优化产业布局和单干协调，加速陕甘宁创新老区、关中—天水经济区建设，强化与成渝经济区合作，培育全省进犯的新式工业化城镇化地区和维持经济发展的进犯增长极。
增强天水带动区域发展的维持作用。加速建设天水区域性中心城市，积极鼓吹天水与平庆、陇南组团协同发展，进一步晋示寂水在关中—天水经济区中的地位和作用。依托区位、产业、科技、文化等抽象上风，凸起装备制造和电子电工电器、文化旅游、特色林果区域首位产业，晋升区域性交通物流枢纽地位，加强生态环境保护和大景区建设，打造西部先进装备制造基地、绿色生态农居品坐蓐加工基地，建设中国历史文化旅游名城、宜居宜业宜游城市。
强化平庆组团整合协同发展。深入实施《陕甘宁创新老区振兴筹备》，加速南北能源通说念建设，加强产业单干协谐和整合协同发展。凸起煤电化、绿色生态农居品坐蓐加工区域首位产业，推动石油化工、煤化工、煤电冶一体化发展，壮大优质林果、农居品加工、文化旅游等特色上风产业，加强黄土高原水土流失防治、流域抽象治理和生态扶植。打造国度进犯的能源化工基地、区域性交通枢纽与物流集散中心、绿色生态农居品加工和出口基地、红色文化旅游胜地、旅游养生基地，维持全省发展和参与区域竞争的新式工业化城镇化地区。
晋升陇南经济发展水平。进一步加速交通基础设施建设，完善城镇服务功能，证实联结丝绸之路经济带、长江经济带、关天经济区与成渝经济区的通说念作用，加强区域交流合作，融入长江经济带。以鼓吹“两江一水”生态保护和抽象治理为要点，加强要点生态功能区建设，实施地质灾害防治工程。凸起绿色生态农居品坐蓐加工区域首位产业，落拓发展花椒、核桃、油橄榄等特色林果业和中药材，促进电子商务、当代物流和文化旅游产业加速发展，建设区域性交通枢纽、商贸物流中心和绿色生态农居品坐蓐加工基地、有色金属资源开发加工基地。
第四节 支援民族地区和创新老区加速发展
深入实施中央鼓吹藏区经济社会发展和久安长治的看法、藏区“十三五”发展筹备和国度支援临夏州加速小康社会建设几许看法，进一步落实我省支援临夏等地区和创新老区发展的看法以及鼓吹全省藏区经济社会发展和久安长治实施看法，加速民族地区、创新老区发展步履。
以建设“两个共同”示范区、生态端淑示范区为办法，完善交通、水利、电力、信息和城镇等基础设施，着力改善民族地区发展基本要求。进一步实施游牧民假寓工程和林区村民住房改造工程，加强生态保护和生态工程建设，实施农牧互补，鼓吹搞定草原超载过牧问题。稳步壮大以清真食物、畜牧业、民族特需商品为主的特色上风产业，建设面向中西亚、东南亚的清真食物和民族用品坐蓐加工基地，促进当然景不雅和民俗文化旅游业发展，增强民族地区自我发展才智。深入实施东说念主口较少民族发展、兴边富民行动。加速发展民族熟练，提高少数民族地区双语教学水平，晋升职业、医疗、住房、养老等基本人人服务保障才智。
加速实施《陕甘宁创新老区振兴筹备》，以建设国度进犯的能源化工基地、国度要点红色旅游区、当代旱作农业示范区、黄土高原生态端淑示范区、基本人人服务均等化试点区为要点，加速交通、水利等基础设施建设，破解制约发展的瓶颈问题。提高石油自然气开发利用水平、鼓吹煤化工产业发展、加速电力能源通说念建设，打造国度级传统能源抽象利用示范基地。络续鼓吹以流域治理、退耕还林等为主的生态建设，加大环境保护力度。加速发展特色上风农业，壮大文化旅游等当代服务业，发展多元特色产业。稳步晋升熟练文化、医疗卫生、职业和社会保障水平，达成创新老区经济社会协调发展。
第十四章 鼓吹主体功能区建设
加速实檀越体功能区筹备，推动形成主体功能定位了了、城乡和区域协调发展、东说念主与当然和谐相处的空间开发新样子。
第一节 优化空间开发样子
凸起主体功能定位和发展标的，范例开发秩序，提高开发效率，着力构建“一横两纵六区”为主体的城市化发展、“一带三区”为主体的农业发展、“三屏四区”为主体的生态安全三大计策样子。依据主体功能定位，完善产业政策，要点生态功能区实行产业准入负面清单,引导限制开发区和不容开发区内不安妥主体功能定位的产业向要点开发区域转移，饱读动发展生态友好型产业，建立与资源环境承载力相顺应的当代产业体系。加大对农居品主产区和要点生态功能区的转移支付力度，照章对不容开发区域进行强制性保护，争取国度公园体制试点。
第二节 落实市县主体功能定位
证实市县政府主体作用，制定腹地区主体功能定位和具体空间落地实施决策。转换创新市县筹备体制，鼓吹“多规合一”，建立定位了了、功能互补、合并连接的空间筹备体系，“一张蓝图”干到底。合理轨则城镇、农业、生态三类空间比例，城镇空间占比要按照要点开发区域、农居品主产区和要点生态功能区按序递减，农居品主产区市县的农业空间占比要高于50%，要点生态功能区市县的生态空间占比要高于50%。严格阻抑城镇开发强度，促进存量空间优化诊治，晋升单元国土面积投资强度和产出效率。实行基本农田按不容开发区域管制轨制。加强林地、草地、河流、湿地等生态空间的保护和扶植，晋升生态居品服务功能。鼓吹甘南、张掖国度主体功能区示范试点。以市县级行政区为单元，建立由空间筹备、用途管制、率领干部当然资源钞票离任审计、互异化绩效考核等组成的空间治理体系。
第三节 完善绩效评价和连接机制
按照区域主体功能定位，进一步完善离别化的考核轨制，不容开发区域、限制开发区域取消坐蓐总值考核，推动各地区依据主体功能定位发展。对要点开发区域，抽象评价经济增长、产业结构、质料效益、节能减排、环境保护和吸纳东说念主口等。对限制开发的农居品主产区和要点生态功能区，分别实行农业发展优先和生态保护优先的绩效评价。对不容开发区域，全面评价当然文化资源原真性和完整性保护情况。证实主体功能区筹备在国土空间开发方面的计策性、基础性和敛迹性作用，作念好专项筹备、紧要技俩布局与主体功能区筹备的连接协调，加强主体功能区建设的追踪评估。
第六篇 建设文化强省，推动文化大发展大茂盛
以中原端淑传承创新区为平台，按照“一带三区十三板块”的总体布局，对持保护祖产、推动奇迹、发展产业并举，加速当代人人文化服务体系建设，落拓发展文化产业，推动物资端淑和精神端淑协调发展。
第十五章 提高全民端淑素质
对持社会主义先进文化前进标的，加强社会主义核心价值不雅熟练，阐扬中华优秀文化，推动文化传承创新发展。
第一节 加强精神端淑建设
对持以东说念主民为中心的职业导向，将强文化自信，增强文化自觉，用中国梦和社会主义核心价值不雅凝华共鸣、汇聚力量。加强念念想说念德建设，强化遐想信念熟练，倡导爱国称职和敬业诚信，接纳中华优秀传统文化精髓，阐扬以爱国主义为核心的民族精神和以转换创新为核心的期间精神，构建安妥传统良习和期间要求的说念德行动范例。加强爱国主义熟练基地建设，实施社会主义核心价值不雅“24字东说念主知东说念主晓工程”、“东说念主信东说念主守工程”，庸碌开展说念德程序、身边好东说念主评比奖赏和学习宣传，深化“德润陇原”说念德实践举止，拓展“作念端淑有礼的甘肃东说念主”等主题举止，加强端淑城市、端淑村镇、端淑单元、端淑校园、端淑家庭等创建举止，鼓吹农村精神端淑建设，加强未成年东说念主念念想说念德建设，实施“金种子”工程和乡村塾校少年宫建设。加大相聚端淑传播职业力度，净化相聚环境。普及科学学问，鼓吹“书香陇原”全民阅读举止，实施玄学社会科学创新工程，鼓吹甘肃特色新式智库建设。强化职业操守，支援创新创业，饱读动作事致富，发扬团队精神。提倡科学精神和东说念主文关爱，培育奋斗跳跃、感性顺心、开放包容的社会氛围，全面提高社会端淑程度。
茂盛文艺宏构创作，开展“中国梦”主题文艺创作、出书和传播举止，以“十个一”文化品牌打造工程为要点，抓好敦煌画派、记录片大省、戏剧大省、文学八骏、西部类型影视、“西风烈”秀好意思甘肃原创歌曲搜集评比等文艺品牌建设。围绕“五个一”工程，证实“敦煌文艺奖”等文艺评奖示范引导作用，强化组织引导，加强与国表里盛名艺术家合作，晋升文艺原创才智和水平，扩大甘肃文化艺术影响力。
第二节 推动文化传承创新发展
凸起中华英才进犯文化资源宝库的定位，证实敦煌文化、丝路文化、鼻祖文化、黄河文化、民族民俗文化、红色文化等东说念主文资源上风，保护传承优秀文化。依托以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区，发展文化创意、播送影视、出书刊行、节庆会展、文化演艺等文化业态，打造黄河文化体验之都和丝绸之路文化产业名城。加速以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区建设，办好丝绸之路（敦煌）国际文化展览会，努力将其打形成为国际盛名的文化品牌，积极鼓吹敦煌国际文化旅游名城建设。依托鼻祖文化为核心的陇东南文化历史区、国度级民族民俗文化产业园区以及红色旅游文化基地，实施民族民间文化活态展示工程，打造寻根祭祖、生态养生、民俗风俗等特色文化品牌。加强国度紧要文化和当然遗产地、要点文物保护利用设施建设，鼓吹莫高窟、地面湾、大堡子山等紧要遗产古迹保护工程，实施文化遗产数字化工程。加大非物资文化遗产保护力度，建设省级要点非物资文化遗产坐蓐性保护示范基地，积极报告国度和世界非物资文化遗产。加强少数民族文化保护传承。推动甘肃历史文化的活化宣传和价值挖掘，鼓吹“历史再现”工程，到2020年基本形成秘籍全省的博物馆相聚体系。加强甘肃历史文化资源整理出书，实施好文溯阁《四库全书》影印出书、红色文化影像钤记等工程。
第十六章 茂盛发展文化奇迹和文化产业
对持把社会效益放在首位，创新文化体制机制，支援和保障文化奇迹发展，增强文化产业举座实力和竞争力。
第一节 完善人人文化服务体系
加多人人文化插足，引导文化资源向城乡下层歪斜，加刚劲家文化居品和服务供给，提高城村妻子文化基础设施建设、管制和服务水平，自傲民众基本文化需求。加速社区和村级人人文化抽象服务平台建设，实施乡村舞台、文化集市、文化资源普查、文艺宏构创作、西部影视剧、文化惠民、文化走出去、文化宏构翻译等工程。扩大人人文化设施免费开放范围，创新管制模式，探索政府购买和依托社会力量管制运行人人文化设施机制，开展“菜单式”、“订单式”服务，推动参与式管制。完成省科技馆、省体育馆建设和省藏书楼扩建，积极鼓吹省文化馆、省好意思术馆、省非物资文化遗产博览中心、省党史馆、省档案馆和地方志馆建设。礼聘多种方式实施省市县国有文艺院团“一院一场”建设。抓好金昌、张掖、白银国度人人文化服务体系示范区建设。支援甘肃文化传媒学院建设。2020年“三馆一站”（人人藏书楼、文化馆、博物馆、州里抽象文化站）秘籍率达到100%，省以下五级人人文化设施达成程序化。
第二节 促进文化产业发展
加强文化资源上风转换，健全文化产业体系和阛阓体系，加速发展文化产业。推动文化与制造业、科技、信息、旅游、体育、会展等和会发展，壮大新闻出书、播送影视、文化艺术、相聚文化等产业，发展创意遐想等新兴业态。培育发展以数字时间为载体的文化产业，运用数字时间、互联网时间改造晋升出书印刷、娱乐演艺等传统文化产业，积极发展动漫产业，实施文化数字化服务工程，打造新式媒体。以文化集市建设为抓手，支援民间民俗工艺品坐蓐。落拓开发体育文化衍生居品，培育竞赛阛阓。丰富传统节庆和民族民俗举止内容，探索紧要节庆举止阛阓化运作模式，加速文化走出步履，积极参与丝绸之路文化产业带、藏羌彝文化产业走廊等国度紧要文化工程，深化对外文化交流合作，发展对外文化贸易。到2020年，发展10家工业创意遐想示范园区，建设10家国度级文化产业示范基地，文化产业加多值占全省坐蓐总值比重达到5%。
第三节 鼓吹文化体制转换和创新
完善文化管制体制，积极稳妥鼓吹文化奇迹单元分类转换。落实公益性文化奇迹单元法东说念主自主权，强化人人服务功能，增强发展活力，证实人人文化服务主干作用。推动省广电总台、甘肃日报社、读者集团、省广电相聚公司等国有文化单元深化里面转换，深入鼓吹国有经营性文化单元转企改制，加速国有文化企业公司制、股份制改造，促进联合重组和上市融资，打造一批核心竞争力强的主干文化企业。探索人人藏书楼、文化馆、博物馆、操心馆、科技馆理事会管制模式。探索将人人文化服务纳入下层社区服务网格进行管制，培养城乡互动互助文化。
第七篇 对持绿色发展，筑牢生态安全障蔽
深入贯彻国度《对于加速鼓吹生态端淑建设的看法》和我省实施决策，以国度生态安全障蔽抽象试验区和轮回经济示范区为平台，以实施紧要生态建设工程为抓手，凸起绿色富省、绿色惠民，构建资源从简型、环境友好型、防灾减灾型社会。
第十七章 建设生态安全障蔽抽象试验区
实施分区域抽象治理，加强当然生态系统保护和扶植，加大混浊防治力度，加速建设国度生态安全障蔽抽象试验区，筑牢生态安全障蔽。
第一节 加速紧要生态筹备实施
对持科学筹备，实施河西内陆河、中部沿黄、甘南高原、南部秦巴山、陇东陇中黄土高原等五大片分手区域抽象治理，建立要点区域、流域生态抽象治理机制，达成由分散治理向聚会治理、单一措施向抽象措施转变。鼓吹甘南黄河进犯水源补给生态功能区生态保护与建设，促进生态保护和扶植。加大敦煌水资源合理利用与生态保护抽象筹备实施力度，加强生态环境治理和节水型社会建设。全面实施祁连山生态保护与建设抽象治理筹备、“两江一水”区域抽象治理筹备、定西渭河源区生态保护与抽象治理筹备，加强祁连山当然保护区冰川、湿地、丛林、草原等抢救性保护，加大长江上游以及渭河源区山洪地质灾害防治、水源地和生物各种性保护力度，提高水源训诲、防灾减灾等才智。鼓吹黄土高原及甘南沙化草原等要点区域生态治理，加大黄河甘肃段、黑河、党河、洮河、大夏河、泾渭河、湟水河、葫芦河等流域抽象治理力度。加强水土保持和梯田建设。
第二节 鼓吹生态保护和扶植工程建设
实施山水林田湖生态保护和扶植工程，加强萧疏化和水土流失治理，晋升当然生态系统褂讪性和生态服务功能。开展国土绿化行动，鼓吹自然林保护、退耕还林还草、三北防护林、当然保护区及野生动植物保护等要点工程建设，全面不容自然林生意性采伐。实施兰州北部百万亩防护林工程，鼓吹河西走廊阻沙固沙林带工程建设和发展沙产业。加强当然湿地的抢救性保护，礼聘生态补水、河湖水系连通等抽象管制措施，开展湿地复原与抽象治理。加简易点生态功能区野生动植物保护力度，络续开展沙化地皮封禁保护区建设试点。进一步深化集体林权轨制转换，有序鼓吹国有林场转换。
第三节 加大环境治理力度
以提高环境质料为核心，实行最严格的环境保护轨制，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。鼓吹多混浊物抽象防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，落实大气、水、泥土混浊防治行动斟酌。实施工业混浊源全面达标排放斟酌，加强矿山生态环境复原治理，加大尾矿库整治力度，鼓吹尾矿渣无害化回收利用，开展交通混浊源防治。加强工业浑水、城镇生活浑水防治，达成达标排放。加大泥土混浊治理，优先保护耕地泥土环境，强化要点防控区域重金属治理，加速工业企业混浊场合治理与扶植，加大农业面源混浊防治和城乡环境抽象整治力度。严格工业园区环境管制，全面开展危急化学品环境管制登记，加强核设施运行监管。积极鼓吹兰州市和平凉工业园区排污权有偿使用和来回试点，推动环境混浊第三方治理。加强环境监测、预警、监察、济急等基础设施和才智建设，严格环保功令，落实环保信息公开轨制，开展环保督查巡缉，留意环境安全。
第四节 加强防灾减灾体系建设
对持防范为主、抽象减灾，加强当然灾害监测预警、风险打听、工程防守、宣布道练等防范职业，提高防灾救灾才智。实施《甘肃省风物灾害防守筹备（2015—2020年）》，提高区域和城乡下层应酬款式灾害才智。着力鼓吹当然灾害抽象风险打听、风险管制信息化、济急救助指挥系统、救灾物资储备、抽象减灾示范社区和遁迹场所等紧要工程建设。加强要点灾害多发地区预警预告、群测群防和济急处置体系建设，提高防灾减灾救灾决策才智和应酬水平。全面实施《甘肃省地质灾害抽象防治体系建设决策（2014—2018）》，切实作念好滑坡、泥石流等紧要隘质灾害防治，力图“十三五”末基本排斥遏制城镇的大型、特大型地质灾害隐患。建立健全救灾准备、济急救助、灾后救助、复原重建相连接的防灾减灾救助轨制，完善保障风险分散和亏损补偿机制，保障东说念主民人命财产安全。
第十八章 促进资源从简轮回高效利用
对持从简优先，加速转变资源利用方式，巩固晋升轮回经济发展水平，全面从简和高效利用资源，推动绿色发展、轮回发展、低碳发展。
第一节 晋升轮回经济发展水平
按照减量化、再利用、资源化的原则，落实轮回发展引颈斟酌，完善轮回型农业、工业、服务业和社会体系，巩固轮回经济示范区建设奏效。全面推论绿色制造，支援清洁坐蓐，发展再制造产业，加强煤炭、矿产、工业废渣、余热余压余气等资源抽象利用。络续实施农业节水节肥节药推广工程和秸秆、尾菜、废旧农膜等种繁衍烧毁物再利用工程。鼓吹坐蓐系统和生活系统轮回链接，完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动水泥窑协同处理城市生活垃圾和餐厨烧毁物资源化利用。积极鼓吹国度级轮回经济示范城市（县）、生态端淑先行示范区、轮回化改造示范试点园区、矿产资源抽象利用示范基地、“城市矿产”示范基地、再生资源回收利用试点城市等建设。争取国度在甘肃布局民用航空器、再制造产业示范基地。加速省级轮回经济示范工程、示范市县和示范企业（园区）创建职业。
第二节 全力鼓吹资源从简
落实能源和水资源破钞、建设用地等总量和强度双控行动，鼓吹资源从简和轮回高效利用。严格实行节能评估审查轨制，络续抓好工业、建筑、交通领域节能管制，不断加强农业、商务、人人机构领域节能职业，实施全民节能行动斟酌，深入开展要点企业节能低碳行动，落拓实施燃煤电厂超低排放和节能改造、燃煤工业汽锅（窑炉）改造等节能要点工程。鼓吹兰州市节能减排财政政策抽象示范城市建设。加速推论合同能源管制，进一步完善能源统计轨制，强化节能监察。落实节能减排办法责任考核轨制和“一票否决”。实行最严格水资源管制轨制，以水定产、以水定城，建设节水型社会。实行农业用水总量阻抑和定额管制，饱读动水权流转，实行农业用水计量结尾水价、城镇住户用水道路价钱轨制和非住户用水超定额累进涨价轨制。加强要点行业节水时间改造，严格阻抑地下水开采，推动浑水再生利用和苦咸水、矿井水、雨洪资源抽象利用。对持最严格的从简用地轨制，诊治建设用地结构，裁汰工业用地比例，严格阻抑农村集体建设用地鸿沟，鼓吹城镇低效用地再开发和工矿烧毁地复垦，作念好低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点职业。开展从简型人人机构示范创建举止。
第三节 积极应酬款式变化
制定实施全省工业应酬款式变化行动斟酌，加速鼓吹金昌低碳城市试点，开展国度级兰州区域工业绿色转型试点和嘉峪关低碳工业园区试点，推动可再生能源建筑一体化应用和农村太阳能暖房建设，推广绿色建筑和建材，积极开展温室气体减排与阻抑时间、低碳城镇集成示范时间等研发应用。编制省级温室气体清单陈述,落实要点企（事）业单元温室气体排放陈述及核查轨制。倡导绿色消费和生活模式，落拓推广新能源汽车，积极发展城市人人交通，完善自行车、步碾儿说念系统。
第十九章 健全生态端淑轨制体系
加强轨制建设和机制创新，构建起源留心、过程严管、后果重办的生态端淑轨制体系，推动形成绿色发展方式和生活方式。
第一节 建立当然资源管制轨制
建立当然资源钞票产权轨制，徐徐鼓吹水流、丛林、山脊、草原、瘠土、滩涂等当然生态空间的合并确权登记，明确国土空间的当然资源钞票所有者、监管者过甚责任。完善当然资源和生态空间用途管制轨制，明确各种国土空间开发、利用、保护范围，达成能源、水资源、矿产资源按质料分级、梯级利用。严守资源破钞上限，强化能源破钞强度阻抑，进一步落实水资源开发利用阻抑、用水效率阻抑、水功能区限制纳污三条红线管制轨制，实行基本农田永久保护和耕地占补平衡。严守环境质料底线，将大气、水、泥土等环境质料动作各级政府环保责任红线。开展全省生态功能红线基础打听试点职业，科学轨则要点生态功能区、生态环境敏锐区、脆弱区等区域和林地、丛林、草原、湿地、沙区植被、物种等领域生态红线，实施生态环境分分手级管控和分脉络用途管制。
第二节 强化生态环境监管轨制建设
崇拜贯彻国度《党政率领干部生态环境毁伤责任根究办法（试行）》、《环境保护防守决策（试行）》，把资源破钞、环境毁伤、生态效益等目的纳入经济社会发展抽象评价体系，强化目的敛迹和责任考核。实行严重混浊环境的工艺、拓荒和居品淘汰轨制。建立秘籍所有固定混浊源的企业排放许可制，加强企奇迹单元混浊物排放总量阻抑，完善建设技俩总量阻抑目的管制办法。开展生态钞票评估核算，探索建立资源环境承载才智监测预警机制，加强生态端淑建设统计监测，建立生态端淑抽象评价体系。强化对糟塌能源资源、坐法排污、蹂躏生态环境等行动的法律监督、行政监察。健全生态环境监管体系，鼓吹生态环境合并监测和系统管制，实行省以下环保机构监测监察功令垂直管制轨制。加强下层环境功令部队、环境济急处置救援部队建设，提高环境风险防控和突发环境事件济急才智。
第三节 完善生态保护补偿机制
建立健全生态补偿机制和资源有偿使用轨制，探索多种体式的生态环境补偿途径。探索政府购买生态居品过甚服务，饱读动生态损益两边自主协商补偿方式。强化激励性补偿，按照谁受益、谁补偿的原则，鼓吹建随即区间横向补偿和阛阓化补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与卑鄙之间，通过资金补助、产业转移、东说念主才培训、共建园区等方式探索创新补偿机制，推动建立流域生态保护共建分享机制。争取国度在甘肃开展生态补偿程序体系、生态补偿资源渠说念和生态环境毁伤抵偿轨制转换试点，鼓吹祁连山生态补偿示范区建设。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权运行分派轨制，探索建立碳排放权、节能量来回等阛阓化机制。扩大排污权有偿使用和来回试点范围。
第八篇 全面深化转换，增强发展能源和活力
加速鼓吹产权、要素阛阓、财税、金融、投融资等基础性轨制转换创新，证实阛阓在资源配置中的决定性作用，更好证实政府作用，取销一切不利于科学发展的体制机制隔绝，为发展提供持续能源。
第二十章 引发阛阓主体活力
第一节 深化国资国企转换
深入贯彻落实国度《对于深化国有企业转换的指导看法》，完善产权了了、权责明确、政企分开、管制科学的当代企业轨制。加强和改进党对国有企业的率领，全面鼓吹照章治企，作念强作念优作念大国有企业，不断增强国有经济活力、阻抑力、影响力、抗风险才智。实行国有企业分类转换、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，鼓吹“一企一策”转换，完善公司法东说念主治理结构，强化决策实行监督机制。优化诊治国有老本布局，支援要点企业跨地区跨行业兼并和联合重组，健宇宙有老本合理流动机制，改选组开国有老本投资、运营公司，积极引入各种投资者达成股权多元化，支援国有企业改制上市，落拓发展夹杂所有制经济，探索实行夹杂所有制企业职工持股。按照以管企业为主向以管老本为主转变的要求，完善国有钞票监管体制，转换国有老本授权经营体制，鼓吹省级经营性国有钞票聚会合并监管全秘籍，完成省直部门管制企业改制脱钩任务。鼓吹企业薪酬分派轨制转换，建立健全与劳能源阛阓基本顺应、与企业经济效益和作事坐蓐率挂钩的工资决定和平素增长机制。
第二节 落拓发展非公经济
对持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，建立完善促进非公有制经济加速发展的体制机制，营造精雅发展环境。对持法无不容即可入，实施普惠化提拔政策，开展破解中小企业融资难、成本高、东说念主才缺失、标的不解等凸起问题专项行动。撤废对非公有制经济各式不对理规定，饱读动民营企业照章进入更多领域，支援非公老本参与国有企业转换和开展国际合作，劝诱非公经济参与基础设施技俩、市政公用奇迹建设和运营，进入能源开发、矿产资源开发、社会奇迹、当代服务业、计策性新兴产业、文化旅游和全民健身产业等领域。健全贷款、担保和风险投资体系，拓宽非公经济融资渠说念。开展面向科技型非公企业的专项服务行动,为其提供遐想、信息、试验、检测、新时间推广、时间培训、时间转让等服务。深入鼓吹“民企陇上行”等大型招商举止，劝诱非公企业入甘兴业，发展壮大非公经济，2020年非公经济比重提高到50%以上。
第三节 健全当代阛阓体系
深化阛阓配置要素转换，加速形成合并开放、竞争有序的阛阓体系。清理和撤废妨碍合并阛阓形成和公说念竞争的各式规定，构建公说念的阛阓准入环境和竞争环境。深化人人资源来回体制转换，整合建立合并的人人资源来回平台，分类建立健全资源配置管制体制。建立城乡合并的建设用地阛阓，稳妥鼓吹地皮征收轨制和农村集体经营性建设用地入市转换，范例地皮租出、转让、典质二级阛阓，饱读动周转存量建设用地。建立合并开放的东说念主力资源阛阓。发展壮大时间来回阛阓，加强来回平台建设，完善来回体系，健全学问产权估值、质押和流转体系，照章推动学问产权质押融资、专利许可费收益权证券化、专利保障发展。落拓培育中介组织，饱读动专科化阛阓中介参与社会经济举止。
第二十一章 进一步转变政府职能
第一节 切实提高政府效率
加速转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉明政府。强化政府在计策筹备制定、阛阓监管和人人服务、环境保护等方面的职能作用。优化政府机组成就、职能配置和职业进程，鼓吹机构编制管制科学化、范例化、法制化。鼓吹政务公开，加强绩效管制，强化行政问责，全面推论岗亭责任制、服务痛快制、限时办结制和溺职根究制，提高政府信息公开和服务水平。创新人人服务提供方式，鼓吹政府购买服务。全面落实行政功令责任制，严格范例功令行动。完善政府法律参谋人轨制，健全范例性文献制定步调，改进行政复议和行政应诉职业。稳妥鼓吹奇迹单元分类转换，齐全奇迹单元管制体制和运行机制。
第二节 落拓鼓吹简政放权
深化行政管制体制转换，对持法无授权不能为、法定职责必须为，鼓吹部门行政权力清单、部门责任清单、省级财政专项资金管制清单和政务服务网“三张清单一张网”建设，进一步范例政府部门职责权限，推论产业准入负面清单管制，营造精雅发展环境。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步鼓吹审批轨制转换，实行投资技俩在线审批和网上审批监管。全面推论“三证合一、一照一码”，深入开展“先照后证”转换，推动“一址多照”、集群注册等住所登记转换，鼓吹全程电子化登记和电子营业派司应用。健全政府订价轨制，缩减政府订价范围，下放价钱管制权限，全面放开竞争性领域商品和服务价钱，鼓吹政府订价技俩清单化和公开透明，加强阛阓价钱监管和反操纵功令，完善政府订价公开听证步调。
第二十二章 加速财税和投融资体制转换
第一节 深化财税体制转换
按照事权和支拨责任相顺应的要求，加速财税体制转换。完善政府预算体系，加大政府性基金预算与一般人人预算的统筹力度，建立跨年度预算平衡机制，鼓吹中期财政筹备管制。优化财政支拨结构，完善转移支付轨制，加多一般性转移支付鸿沟和比例，徐徐缩小地区间财力互异，要点加多对老小边穷地区的转移支付。范例专项转移支付管制，减少专项转移支付技俩数目，徐徐取消竞争性领域专项，严格阻抑引导类、赠给类、济急类专项，建立专项转移支付如期评估和退出机制。加强政府债务管制，建立范例的地方政府举债融资体制，落实偿借主体责任，健全地方政府债务监管和考核机制，灵验防范债务风险。加强预算实行管制，鼓吹预决算公开，健全预算绩效管制机制。建立完善优先使用创新址品、绿色居品的政府采购政策。按照国度合并部署，鼓吹税收征管体制转换。
第二节 加速金融转换发展
以提高服求实体经济效率为核心，积极扩大信贷投放和资金配置，证实信贷阛阓融资主渠说念作用。支援银行业机构开展跨业跨区合作，鼓吹地方金融机构管制体制转换，发展壮地面方金融业。全面鼓吹普惠金融，加大金融支援创新驱动发展力度，构建普惠性创新金融支援政策体系。引导生意银行建立完善绿色信贷机制，支援排放权、排污权和碳收益权等为抵（质）押的绿色信贷，建设绿色金融体系。范例发展互联网金融，探索建立兰州新区金融转换创新试验区。积极提高金融机构服务质料，裁汰企业融资成本。加强金融东说念主才储备平台和引进交流平台建设，劝诱和培养高脉络、紧缺金融东说念主才。建立健全地方金融监管体制，稳妥化解风险隐患。
第三节 创新投融资体制
深化投资体制转换，凸起要点，优化结构，证实政府投资杠杆撬动作用，形成政府资金和金融老本、社会老本协力。积极发展壮大各种投资基金、产业基金、创投基金和合作发展基金，劝诱养老基金、保障基金、社保基金参与股权投资，建立政府投资引导基金体系，健全决策与实行相分离的管制机制。完善政府和社会老本合作（PPP）模式，创新技俩收益和分派机制，财政资金与社会老本共同设立PPP发展基金，提供融资增信支援。着力晋升径直融资才智，加速发展区域性老本阛阓，支援上市公司通过配股、增发等再融资，积极培育企业上市融资，作念好企业债券和公司债券刊行，支援和饱读动刊行绿色债券，推动钞票证券化。鼓吹产权来回阛阓建设，范例发展服务小微企业的区域性股权阛阓。
第九篇 加速开放发展，晋升开放型经济发展水平
收拢国度“一带沿途”建遐想策机遇，贯彻落实国度“一带沿途”计策筹备和我省实施决策，以开放促发展，为转型升级注入新能源、增添新活力，建设丝绸之路经济带甘肃黄金段。
第二十三章 建设丝绸之路经济带甘肃黄金段
第一节 晋升向西开铁心深维持和进犯学派地位
按照国度“一带沿途”建遐想策部署和“六廊六路”、“多国多港”布局要求，以“政策疏通、设施联通、贸易流通、资金融通、民气重迭”为要点，证实我省地缘区位专有、矿产能源富集、文化底蕴深厚、支援政策叠加等上风，着力实施“13685”计策，鼓吹紧要标识性工程落地。依托经济、文化、生态计策平台，以进犯节点和保税物流区、国际空港、国际陆港为维持，鼓吹铁陆航多式联运，建设联通内陆及东部沿海、西南及长江经济带、华北及京津冀经济区，服务宇宙、面向“一带沿途”的抽象经济走廊和物流集散大枢纽。证实兰州抽象性交通枢纽、西部商贸和区域物流中心性位作用，优化布局，利用在建的兰州铁路抽象货场、东川国际物流园区等基础设施，加速兰州国际港务区、兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心建设。完善天水、酒嘉、金武等区域性物流枢纽功能，晋升敦煌国际航空港口运营水平，争取建设嘉峪关国际航空港口、兰州等铁路港口，丰富港口功能，争取将武威保税物流中心升级为抽象保税区，晋升“天马号”、“兰州号”、“嘉峪关号”国际货运班列运营水平，打造兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港和兰州、天水、武威三大国际陆港。鼓吹中国（兰州）目田贸易园区争取职业。
凸起我省向西开放进犯学派和次区域合作计策基地地位，加速“走出去”和“引进来”步履，扩大与“一带沿途”沿线地区和国度的经济时间交流和产业合作，积极连接东中部产业转移，建设外向型产业基地，发展面向国际阛阓的加工制造、贸易物流等产业，鼓吹跨境经济合作区建设，晋升我省对接中西亚、聚拢南亚、连接东亚的进犯对外经济走廊计策地位。力图2020年我省与中西亚要点国别产业投资、经贸合作、东说念主文交流等要点领域取得实质性进展，与中西亚国度贸易份额占全省收支口总和的25%以上。
第二节 加强对外开放合作平台建设
以经济、文化、经贸等领域为要点，加强与“一带沿途”沿线国度和地区的合作交流，鼓吹全场合对外开放。
以兰州新区为要点加强经济合作。证实兰州新区国度政策支援上风，加速企业出城入园和产业汇聚，加大招商引资力度，主动对接和积极连接东中部产业转移，着力鼓吹兰白连接产业转移示范区以及兰州新区科技创新城、市州产业园等建设。争取国度丝绸之路基金在兰州新区设立办事处，争取丝绸之路沿线要点国度和上海合作组织在甘设立经贸连接机构，巩固晋升友城合作水平，进一步拓展友城范围。加强与中西亚国度在资源开发、装备制造、新能源、特色农居品加工等方面的对接合作，依托兰州新区抽象保税区，设立面向中西亚的目田贸易园区，建设向西开放坐蓐加工贸易基地；扩大服务领域合作，鼓吹信息、时间等基础性服务外包，拓展物流、金融服务外包，构建面向中西亚的东说念主力资源合作和服务贸易基地。
以丝绸之路（敦煌）国际文化展览会和中原端淑传承创新区为要点鼓吹文化交流。证实丝路文化、敦煌文化和民族民俗等东说念主文资源上风，加强国际间文化合作，促进文化交流和文化产业发展，彰显敦煌文化国际影响力。举全省之力，办好丝绸之路（敦煌）国际文化展览会，强化配套设施，加速交通、城市等基础设施和会展中心等人人文化设施建设。依托“一带沿途”高校计策定约和省内研究机构、大专院校等，加强与沿线国度在敦煌学、丝路文化以及中西亚文化等方面的学术交流与合作，建设中西亚国度研究中心、阿拉伯语文化熟练基地。证实“丝绸之路旅游国际合作定约”作用，支援互设文化旅游代办机构或办事处，扩大文化旅游合作，促进东说念主文交流。
以“兰洽会”为要点深化经贸合作。晋升“兰洽会”影响力，打造具有国际影响的向西开放经贸合作平台。探索设立能源矿产资源目田贸易区，开展能源、矿产资源等入口，鼓吹成套拓荒、特色农居品、民族用品等出口，发展劳务输出等服务贸易。支援企业扩大对外投资、承揽国际工程，推动装备、时间、程序、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，共建产业园区，构建平衡增长、互利共赢的经贸开放大阛阓。
第三节 鼓吹国际产能和装备制造合作
落实国度发展转换委和我省《对于建立鼓吹国际产能和装备制造合作委省协同机制的合作框架合同》，对持政府组织、搭建平台、共办园区、企业参与，制定全省国际产能合作实施决策，探索设立甘肃国际产能合作股权投资基金，鼓吹传统上风产业走出去开展国际产能合作。加强与要点国别产业对接，优化产能和资源配置，证实石油化工、冶金、有色、装备制造等传统领域时间上风，饱读动建设石化、化肥、煤化工等坐蓐线，鼓吹新能源装备、石化通用拓荒、建筑工程成套拓荒、电工电器等先进装备制造和机电居品输出，支援铜冶真金不怕火、电解铝、钢铁、水泥、平板玻璃等富余产能“走出去”，鼓吹能源资源对外合作，加大矿产资源勘察开发力度，延长精真金不怕火加工产业链，增强资源保障才智。扩大面向亚非等伊斯兰地区特色农居品和绿色清真居品出口。实时发布国际产能和装备制造合作国别导向、产业动向、境外投资政策、阛阓需求、意向技俩等信息，推介奏凯案例和作念法，加强示范引导，建立风险防控机制。
第二十四章 建立多脉络开放合作机制
创新对外开放合作机制，加强与东南沿海和左近省区合作，鼓吹多脉络多领域合作交流，营造精雅环境，培育对外开放新上风。
第一节 创新对外合作机制
借助上海合作组织、亚洲合作对话、中非合作论坛、中国—中亚合作论坛等多双边机制，加强我省与中西亚、非洲国度的对接连接以及与沿线节点城市的交流合作。证实我省国际友好城市和驻外商务代表处、境外投资企业、境表里商投资企业等的桥梁纽带和平台作用，依托我国在要点国别建立的产业园区和境外经贸合作区，积极建设面向六大国际经济走廊的经贸产业合作和东说念主文交流窗口，进一步推动政府和民间交流，促进经贸合作。积极鼓吹沿边地区开发开放，争取马鬃山港口复通，建设边境贸易合作区，改造晋升嘉峪关至策克铁路，推动融入中蒙俄经济走廊建设。借助新疆霍尔果斯、喀什经济开发区优惠政策，设立甘肃特色商品和绿色清真食物展示窗口，联通中西亚和中巴经济走廊，鼓吹我省出口基地和窗口建设。依托省建投等省属国有企业、当然能源研究所加强与非洲国度的合作交流，深化和鼓吹南南合作。积极创造要求，鼓吹海外建设岐黄中医学院。
第二节 深化与东南沿海和左近区域合作
建立和完善跨区域的合作发展机制，鼓吹与东南沿海地区的对接和会，晋升产业转移连接才智，加速老本汇聚、资源利用、阛阓开拓、时间引进。鼓吹大兰州经济区与西宁共建兰西经济区，加强与宁夏沿黄经济区经济合作与交流；进一步深化河西走廊经济区与乌昌经济区合作，推动酒嘉、金武、张掖与哈密、蒙西共建资源型经济合作区；支援陇东南经济区加强与关天经济区、成渝经济区以及长江经济带的合作，以交通、旅游、扶贫、生态为要点加强创新老区间的区域合作。支援兰州新区、国度级开发区及省内大型企业加强与“一带沿途”沿线省区的合作，落实省区计策合作合同，鼓吹建立产业和经贸合作新机制，共建外贸出口坐蓐加工基地，联合“走西口”。
第三节 优化开放型经济发展环境
探索和创新内陆开放型经济新模式。加强对沿线国度法律政策、投资贸易、营商环境等研究分析，为企业走出去提供便利服务、创造故意要求。创新和改善利用外资环境，完善投资服务体系，切实保护投资者正当权益，裁汰商务成本，优化劝诱境表里各种东说念主才的生活与奇迹发展环境。积极开辟港口通说念，鼓吹电子港口建设，加多铁路、航空港口功课区，加速通关一体化建设，营造法治化、国际化、便利化营商环境。
第十篇 促进分享发展，着力保障和改善民生
按照东说念主东说念主参与、东说念主东说念主奋发、东说念主东说念主享有的要求，对持普惠性、保基本、均等化、可持续标的，提魁伟家服务共建才智和分享水平，建立与经济社会发展水平相顺应的人人服务体系。
第二十五章 鼓吹熟练协调公说念发展
全面贯彻党的熟练方针，落实树德树东说念主根蒂任务，以提高熟练质料和促进熟练公说念为要点，加强熟练基础才智建设，全面实施素质熟练，构建当代国民熟练体系。
第一节 优先发展基础熟练
加速发展学前熟练，扩大学前熟练资源，实施第二期学前熟练三年行动斟酌，支援普惠性幼儿园发展。全面改善义务熟练薄弱学校基本办学要求，实施城乡义务熟练公办学校程序化建设。建立完善县区内片区联动机制，推动优质学校与薄弱学校设施分享、课程分享、师资分享，保障留守儿童和进城务工东说念主员随迁子女一样受到精雅熟练，徐徐缩小城乡、区域校际差距，促进义务熟练平衡发展。普及高中阶段熟练，完善普通高中办学体制,扩大优质熟练资源，推动普通高中熟练特色发展。
第二节 落拓发展当代职业熟练
顺应经济社会发展需要，加速发展当代职业熟练，买通中高职到应用型本科的通说念，构建从中职熟练到专科学位研究生熟练领略的当代职业熟练体系。建成兰州新区职教园区，建设国度职业熟练助推城镇化转换试验区，打造西部地区职业熟练汇聚发展和技能型东说念主才培养示范基地。巩固提高中等职业熟练发展水平，优化整结伴源，要点办好30—40所国度、省级示范性职业学校，作念大作念强一批特色上风学校及特色专科。落实国度资助政策，徐徐分类鼓吹中等职业熟练免除学杂用。创新发展高级职业熟练，饱读动高级职业院校特色办学。依托企业、职业院校和职教集团，建设20个摆布开放式分享型实训基地。鼓吹产教和会、校企合作，深化职业熟练集团化办学转换，建立跨区域职业熟练定约。加强“双师型”教师部队建设，完善职业院校教师进企业、企业时间东说念主才进学校双向流动机制。围绕“一带沿途”，探索职业院校与“走出去”企业联合建立国际化东说念主才培养基地，加强职教集团国际化步履，积极鼓吹与德国和“一带沿途”沿线国度职业院校间合作交流。
第三节 全面晋升高级熟练质料
按照褂讪例模、优化结构、凸起特色、提高质料的原则，鼓吹高级熟练内涵式发展。实施高校创新才智晋升斟酌、中西部高校基础才智建设工程、高级学校本科教学质料与教学转换工程。优化学科专科布局，加强学科专科建设，完善东说念主才培养机制，努力创建一批国内一流水平的高校和学科。深化高级熟练抽象转换，扩大高校办学自主权，建立当代大学轨制，饱读动和引导具备要求的普通本科高校向应用型转变，培养高素质应用东说念主才。支援安妥要求的专科学校升本，争取设立甘肃窥伺学院和甘肃政法学院改名大学，启动实施安宁大学城建设筹备。支援高校加强国际交流合作。
第四节 推动熟练公说念发展
鼓吹熟练精确扶贫，熟练经费、优惠政策、建设技俩、师资部队优先向不毛地区、民族地区和创新老区歪斜。加大熟练免费提拔力度，完善资助方式，达结婚庭经济困难学生资助全秘籍。加强民族熟练，提高熟练教学水平。办好非常熟练，提高残疾东说念主受熟练水平、职业技能和职业才智。鼓吹熟练信息化，落拓发展当代汉典熟练。加速学习型社会建设，积极发展络续熟练，全面开展作事者岗亭技能和素质熟练培训，建立抽象性络续熟练平台，拓宽系统化东说念主才部队建设渠说念，构建纯真开放的终生熟练体系。加强教师部队相当是乡村教师东说念主才部队建设，建立和完善激励机制，鼓吹城乡教师交流，达成城乡教师合理配置。设立师道尊严社会风俗，增强教书育东说念主责任感和职业感。落实考试招生轨制转换和熟练教学转换，深入鼓吹素质熟练。饱读动社会力量和民间老本兴办熟练。
第二十六章 推动“健康甘肃”建设
以建立秘籍城乡住户的人人卫生服务体系为办法，深化医疗卫惹奇迹转换，健全基本医疗卫生轨制，加速医疗卫惹奇迹发展，提高全民健康水平。
第一节 深化医疗卫惹奇迹转换
按照“保基本、强下层、建机制”的要求，统筹鼓吹人人卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制抽象转换，实行医疗、医保、医药联动，鼓吹医药分开和分级诊疗，建立秘籍城乡的基本医疗卫生轨制和当代病院管制轨制。全面鼓吹公立病院抽象转换，对持公益属性，取销逐利机制，建立安妥医疗行业特质的东说念主事薪酬轨制。促进卫盼望构资源分享，饱读动发展区域性病院管制集团，健全汉典诊断、数据分享等服务运行机制，徐徐达成下层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治。落实医师多点执业，推动医师资源流动。鼓吹医疗领域有序开放，饱读动社会力量兴办健康服务业，鼓吹非谋利性民营病院和公立病院同恭候遇。巩固完善基本药物轨制，完善公立病院药品聚会采购轨制，建立药品价钱合理形成机制，取销以药补医机制，理顺医药价钱，加多非常药物免费供给。提高药品性量，确保用药安全。对持中西医并重，鼓吹国度中医药发展抽象转换试点示范省建设，积极发展中医药和民族医药，完善下层中医药服务相聚,加强中医临床研究基地、科研机构和东说念主才部队建设，保护和促进民族医药发展。
第二节 完善卫生涯生服务体系
全面实施一双佳偶可生养两个孩子政策，对持男女对等基本国策，保障妇女和未成年东说念主权益。建立城市大病院与下层医疗卫盼望构单干协调机制，促进人人医疗服务资源向下层和农村蔓延，加强社区卫生服务机构、州里卫生院和村卫生室程序化建设，达成下层医疗卫生服务体系全秘籍。加大乡村医师培训力度，提高全科医师、家庭医师、急需领域医疗服务才智，建立全民健康电子档案。实施医疗卫生基础设施紧要工程和健康扶贫工程，络续加大插足力度并向不毛地区歪斜，加强儿童病院、县级精神专科病院、县级妇幼保健斟酌生养服务机构、疾病防范阻抑机构、血站等薄弱格式建设，实施县级公立病院程序化建设，全面晋升县级病院抽象才智。加强传染病、慢性病、地方病、高原病、精神疾病等紧要疾病抽象防治和职业病危害防治，怜爱激情健康服务，通过多种方式裁汰大病慢性病医疗用度。提高卫生济急保障才智，改善医疗服务，加强医疗质料监管，完善纠纷赈济机制，构建和谐医患关系。2020年全省每千东说念主领有医疗卫盼望构床位数达到5.5张，每千东说念主领有卫生时间东说念主员数达到6.1东说念主。
第三节 晋升全民健康教会水平
以自傲东说念主民民众健康需求、打造“健康甘肃”为办法，深入开展爱国卫生明白和城乡环境卫生整洁行动，加雄伟康熟练，倡导健康生活方式和理念，鼓吹健康促进模式转换，提高全民健康教会水平。实施农村住户、妇男儿童、中老年东说念主等要点东说念主群健康熟练与健康促进工程，加强科学就医、合理用药等要点领域健康熟练职业，建立完善省、市、县三级东说念主口健康信息平台。全面实施免费孕前优生健康检查，裁汰诞生弱势发生率，提高儿童免疫筹备疫苗接种率，改善不毛地区妇男儿童养分情状。加大民族地区、不毛地区、创新老区等要点地区健康熟练与健康促进插足。发展体育奇迹和体育产业，庸碌开展全民健身明白，提高全民体魄素质。加刚劲家体育设施建设，推动向社会免费、低收费开放，络续实施“甘肃丝绸之路体育健身长廊”、“体育健身圈”等工程，加速社区、州里体育健身中心建设。支援各地结合当然东说念主文资源举办特色体育举止，打造兰州国际马拉松、嘉峪关酒泉航空滑翔等宏构赛事，晋升“丝绸之路”中国汽车越野拉力赛、祁连山户外越野挑战赛、中华龙舟赛永靖站等体育品牌赛事盛名度。
第二十七章 提高职业和社会保障水平
第一节 努力扩大职业
对持职业优先计策，实施愈加积极的职业政策，创造更多职业岗亭，着力搞定结构性职业矛盾，以发展促职业、创业促职业、转变择业不雅念促职业、抽象施策促职业，努力扩大职业鸿沟。
完善职业援助体系，实施下层职业创业服务设施和信息化工程，通过企业吸纳、公益性岗亭安置等多种渠说念匡助困难东说念主员职业，确保零职业家庭等职业困难东说念主员职业。依托“双创”行动，建立面向东说念主东说念主的创业服务平台，加大政策提拔力度，引导支援各种东说念主员自主创业并带动职业。作念好高校毕业生、复转军东说念主的职业和安置职业，实施高校毕业生职业促进和创业引颈斟酌。落实完善城乡作事者对等职业、同工同酬、同城同酬轨制，建立健全农业转移劳能源职业服务、培训、输转阛阓化、回乡创业服务、输转评估等体系，实施新期间农民工职业技能晋升斟酌，结合新式城镇化开展农民工返乡创业试点，引导和提拔农业劳能源转移职业。开展不毛家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业东说念主员和转岗职工、退役军东说念主、残疾东说念主免费经受职业培训行动，推论终生技能培训轨制。加强对纯真职业、新职业形态的提拔。完善职业失业统计目的体系，城镇登记失业率阻抑在4%以内。加强作事功令，建立和谐作事关系，留意职工和企业正当权益。
第二节 持续提高城乡住户收入
努力达成住户收入增长和经济增长同步、作事薪金提高和作事坐蓐率提高同步，拓展增收渠说念，不断加多城乡住户收入。健全工资平素增长机制、支付保障机制，推论企业工资集体协商轨制，完善最低工资增长机制、阛阓对要素孝顺的评价与分派机制、顺应机关奇迹单元特质工资轨制。多渠说念加多住户经营性和财产性收入，不断优化收入结构，范例收入分派秩序，实行故意于缩小收入差距的政策，加多低收入作事者收入，扩大中等收入者比重，完善社会政策托底功能，缩小城乡、区域、行业收入分派差距。
第三节 健全社会保障体系
以建立愈加公说念可持续的社会保障轨制为办法，完善养老保障、医疗保障、住房保障和供应、社会救助和社会福利体系。对持精算平衡，完善社保资金筹资机制，分清政府、企业、个东说念主等责任，健全社会保障财政插足轨制，徐徐提高国有老本收益上缴人人财政比例，落实划转部分国有老本充实社保基金。
健全养老保障体系，完善职工养老保障个东说念主账户轨制，合理细目养老保障缴费基数，健全多缴多得激励机制。落实机关奇迹单元职业主说念主员养老保障轨制转换政策。加速发展补充养老保障，饱读动发展职业年金、企业年金和生意养老保障，饱读动职工参加个东说念主储蓄性养老保障，建立多脉络养老保障体系。以职工和住户收入为基础合理细目基本待业金水平，建立抽象洽商收入增长、物价变动等身分的待业金平素诊治机制。2020年基本养老保障参保率达到97%。
转换医疗保障轨制，理顺住户医保和新农合管制体制，整合城乡住户基本医疗保障轨制。合并实施生养保障和基本医疗保障。加强医疗保障与低保、大病救助等政策的灵验连接，全面实施城乡住户大病保障轨制，健全重特大疾病救助和疾病济急救助轨制。饱读动发展补充医疗保障和生意健康保障，支援生意保障机构参与医保承办。加大医保支付方式转换，证实医保控费作用。徐徐推巨匠庭病床服务，扩人人庭病床服务病种范围，探索建立在门诊统筹、入院医疗用度结算以外的居家医疗看护保障轨制。2020年城乡三项基本医疗保障参保率褂讪在95%以上。
建立健全工伤防范、补偿、康复三位一体的轨制体系。进一步扩大工伤保障秘籍范围，提高工伤保障待遇水平。加强工伤康复服务设施建设，使工伤伤残职工享有基本的职业康复服务。完善失业保障轨制，建立失业动态监测和失业预警机制，落实失业保障基金支拨范围政策，证实失业保障基金保障生活、防范失业、促进职业的功能，健全失业保障金待遇平素诊治机制。完善生养保障轨制，扩大生养保障轨制秘籍范围。基本达成失业、工伤、生养保障地市级统筹，完善省级调剂金轨制，积极鼓吹省级统筹。
加强社会福利救助体系建设和发展慈好奇迹。完善城乡社会救助体系，达成城乡社会救助全秘籍。健全城乡最低生活保障轨制，范例管制，分类施保，达成应保尽保。建立科学范例的低保程序动态诊治机制，合理提崎岖保程序和补助水平。提高农村五保赡养水平。加强优抚安置职业，络续提高要点优抚对象抚恤补助程序。作念好当然灾害救助职业。建立健全临时救助轨制，切实保障低保边际群体基本生活。建立健全农村留守儿童、妇女、老东说念主和特困群体关爱服务体系。支援慈好奇迹发展，庸碌动员社会力量开展社会赠给和社会互助、志愿服务举止。实施残疾东说念主基本生活兜底保障工程，保障残疾东说念主基本需求，建立完善残疾东说念主生活补贴和看护补贴轨制。
第十一篇 健全民主法治，营造公说念正义和谐社会环境
加强社会主义民主法治建设，用法治念念维和法治方式推动发展，加强和创新社会治理，晋升人人安全水平，构建和谐社会。
第二十八章 加强社会主义民主法治建设
健全民主轨制，流通民主渠说念，阐扬社会主义法治精神，留意社会公说念正义，在全社会形成精雅法治氛围和法治习惯。
第一节 发展社会主义民主政事
以保证东说念主民方丈作主为根蒂，对持和完善东说念主民代表大会轨制、中国共产党率领的多党合作和政事协商轨制、民族区域自治轨制以及下层民众自治轨制。健全“一府两院”由东说念主大产生、对东说念主大负责、受东说念主大监督轨制。健全东说念主大谋划、决定紧要事项轨制，各级政府紧要决策出台前向本级东说念主大陈述。加强东说念主大预算决算审查监督、国有钞票监督职能。自觉经受东说念主大监督，实行东说念主大决定、决议，崇拜办理东说念主大代表建议、月旦和看法。强化协商民主轨制建设，深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。支援东说念主民政协履行政事协商、民主监督和参政议政职能，崇拜办理政协建议案、调研阅览陈述和提案，充分证实东说念主民政协协商民主进犯渠说念作用。鼓吹下层民主建设，照章保障东说念主民民众各项权益，建立健全住户、村民监督机制，保证东说念主民照章实行民主选举、民主决策、民主管制、民主监督。加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管制和监督的民主权益。
第二节 健全权力运行制约和监督体系
运用法治念念维和法治方式推动发展。建立健全决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保障东说念主民知情权、参与权、抒发权、监督权，确保国度机关按照法定权限和步调利用权力。完善紧要决策规则和步调，建立健全紧要决策、紧要政策、紧要技俩、紧要举止社会褂讪风险评估轨制，实行紧要事项公示、听证等轨制。完善权力公开机制，明确权力的幅度和依据，明确公开的内容、范围、体式、载体和时候，提高权力运行的透明度和公信力。建立健全规章、范例性文献备案审查轨制。证实各党派、各团体、各阶级、各界东说念主士民主监督作用，加强和改进公论监督，建立健全公论监督引导机制、纠错机制、响应机制。
第三节 全面建设法治社会
全面鼓吹照章治省计策，建设法治社会。健全立法机制，加强要点领域立法，制定完善经济发展、社会治理、文化建设、生态端淑等领域与国度法律法例相称套的地方性法例规章。创新功令体制，完善功令步调，鼓吹抽象功令，严格功令责任，建立权责合并、泰斗高效的照章行政体制。加强宏不雅调控、阛阓监管、民生保障、社会安全等领域法律法例的实行实施，强化对行政行动的范例和制约，建立健全功令权力监督轨制。积极鼓吹司法体制转换，完善司法管制体制和司法权力运行机制，鼓吹秘籍城乡住户的人人法律服务体系建设，全面提高司法公信度。深入开展法制宣布道练，加强社会诚信建设和公民说念德建设，推动全社会形成宪法至上、称职光荣的精雅氛围。
第二十九章 晋升社会治理应代化水平
加强和创新社会治理，完善治理体制，创新治理方式，协调鼓吹社会发展、社会建设、社会治理，形周详民共建分享的社会治理样子。
第一节 完善社会治理体制
完善党委率领、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，鼓吹社会治理社会化、法治化、紧密化。证实政府主导作用，创新社会治理方式，对持系统治理、照章治理、抽象治理、起源治理，达成政府治理和社会自我调度、住户自治良性互动。鼓吹政社分开，引发社会组织活力，依托工会、共青团、妇联、下层民众自治组织、社会组织等开展对话协商、劝阻率领，化解利益冲突，饱读动和支援社会组织照章、有序连接和履行政府转移职能，参与社会治理和提供社会服务。强化下层自治作用，加强下层社区建设，完善组织人人服务、实施抽象管制、监督专科管制、转换社区资源、指导自治组织和留意社会褂讪等职能，深化村务民主管制，范例村务公开步调，加强村务决策、村务公开、建设技俩等监督。
第二节 健全利益抒发协合并保护机制
对持维权和维稳相合并，健全利益抒发、协调、保护机制，完善民意打听、信息公开、听证会、协商谈判、公民投票等轨制，证实东说念主大、政协、东说念主民团体、社会组织及新闻媒体等的社会利益抒发功能，转换信访职业机制，完善诉讼、仲裁、行政复议机制，流通和拓宽民众诉求抒发渠说念。统筹民众的现实利益和永恒利益，兼顾民众的个体利益和集体利益，加强与民众的协商，确保各项职业顺乎民意。照章打击毁伤民众利益的坐法坐法行动，确保民众利益得到公说念对待和灵验留意。完善多元化防范和化解社会矛盾机制，防范和裁汰社会风险，健全社会激情服务体系，加强激情率领和危机搅扰，开展社会关爱行动，鼓吹社会志愿者部队建设，完善落实流动东说念主口和非常东说念主群服务管制政策措施，加大困难群体救助赠得力度，减少和防范不和谐不褂讪身分。
第三节 加强社会信用体系建设
建立健全信用轨制，鼓吹信用信息互联互通，建设省级大乡信用信息分享交换平台、发布查询平台。推动紧要技俩审批、招标投标、政府采购、产权来回、地皮和矿产出让等人人资源来回领域领先使用信用信息，饱读动金融机构、企奇迹单元和个东说念主利用信用居品和服务防范信用风险，创建信用示范行业和城市。强化信用监管，健全信用评价和赏罚轨制。2020年信用服务体系基本建成，全社会诚信意志多量增强，信用环境昭着改善。
第三十章 推动安全发展
牢固设立安全发展不雅念，健全人人安全体系，晋升专科化管制水平，创造坐蓐安全、生活安祥、社会安逸的人人安全环境。
第一节 完善社会次第防控体系
加强立体化社会次第防控体系建设。以留意人人安全、建设“吉祥甘肃”为办法，织密社会面次第防控网、要点行业和要点东说念主员次第防控网、州里（街说念）和村（社区）次第防控网、机关企奇迹单元里面安全防控网和视频时间、信息相聚防控网。加大人人安全视频监控系统建设力度，扩大视频监控秘籍面。加速鼓吹警务抽象平台和人人安全视频联网建设。全面推论网格化服务管制，健全县（市区）、州里（街说念）、村（社区）三级抽象服务管制平台。落拓加强下层公安、综治等防控力量建设，饱读动社会力量积极参与，细心起源防范与末端治理相结合，建立完善社会矛盾排查预警、赈济化解和社会褂讪风险评估机制，留意社会和谐褂讪。
增强突发人人事件济急才智。实施分级管制，明确各级政府责任，建立济急联动机制，提高济急处置才智。加强济急风险管制，防范与减少各式风险源产生。强化济急预案管制，健全济急管制保障体系，加强济急平台、济急预案、济急部队建设。加强城市说念路、学校、病院、体裁设施等人人场所突发事件组织救援、现场施救、打听处理等济急职业，晋升防范、处置、过后复原才智和水平。加强宣传和培训熟练职业，提高公众自救互救和应酬各种突发人人事件的抽象才智。
第二节 晋升食物药品安全保障水平
建立秘籍全过程的食物药品监管、原产地可回顾和质料标记轨制，构建食物药品安全治理体系和质料安全风险监控体系。加速对食物药品程序进行整合、清理、改良，促进食物药品各种程序范例化管制。建立第三方覆按检测机构、程序认证机构许可轨制，实时准确发布食物药品安全信息，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食物药品安全社会共治体系，证实多元主体作用，落实各方责任，切实保障东说念主民民众饮食用药安全。
第三节 加强和改进安全坐蓐
对持“安全第一、防范为主、抽象治理”方针，完善安全坐蓐体制机制，落实“党政同责、一岗双责、溺职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管坐蓐经营必须管安全”责任制和管制轨制，提高安全坐蓐保障水平。进一步加强安全隐患治理，要点作念好矿山、危急化学品、特种拓荒、说念路交通、建筑施工、物流递送、消防、输油（气）管说念等行业领域安全坐蓐职业，加强进犯领域、要点场所及与东说念主民民众坐蓐生活密切关系的高风险拓荒监控，灵验防范重特大事故。以兰州石化搬迁改造为要点，实施危急化学品化工企业坐蓐、仓储安全环保搬迁工程。加强职业卫生监督，留心职业病危害事故发生。全面鼓吹省、市、县、州里（街说念）、村（社区）、开发园区安全监管部队、机构以及基础设施、装备和维持保障体系建设，加大功令力度，晋升安全监管才智。加速全省安全坐蓐信息化建设，强化科技兴安和物联网推广应用，鼓吹坐蓐经营单元安全坐蓐程序化建设。强化济急救援基地和部队建设，建立健全安全坐蓐济急救援体系。加大抽象监管力度，严格安全坐蓐办法责任考核，落实安全坐蓐“一票否决”轨制。
第十二篇 强化筹备实施，建设幸福好意思好新甘肃
对持党统治全局、协调各方，加强政策配套和统筹协调，完善筹备实施机制，狠抓职业落实，动员和引导全社会力量推动筹备奏凯实施。
第三十一章 证实党的坚强率领核心作用
加强和改善党的率领，深化对发展规矩的明白，准确把捏发展趋势，提高率领发展的才智和水平。证实各级党委(党组)率领核心作用，切实加强率领班子念念想政事建设，加强轨制化建设，改进党率领经济职业的不雅念、体制、方式方法，强化全委会决策和监督作用。完善党委研究经济社会发展计策、如期分析经济形势、研究紧要方针政策的职业机制，健全决策盘考和信息发布轨制。优化率领班子学问结构和专科结构，细心培养选拔政事强、懂专科、善治理、敢担当、立场正的率领干部，铸造把捏标的、筹备全局，建议计策、制定政策，深化转换、照章施政，夯实堡垒、动员民众的过硬才智。加强各级党校建设。深化干部东说念主事轨制转换，完善治绩考核评价体系和赏罚机制，对持正确用东说念主导向，推动率领干部能官能民，转换各级干部职业积极性、主动性、创造性。加强党的各级组织建设，深入开展“双联”行动和先锋引颈行动，强化下层党组织举座功能，证实战斗堡垒作用和党员先锋程序作用，更好地带领民众脱贫攻坚、全面建成小康社会。提高公论引导才智，把捏推行、主流和趋势，把捏社会激情，把捏时、度、效，深度分析，主动发声，露出口角，更有针对性作念好公论引导职业，传播正能量。对持全面从严治党，践行“三严三实”要求，严明党的规律和轨则，全面落实党风廉政建设“3783”主体责任体系，巩固反衰弱恶果，努力达成干部清正、政府梗直、政事直率，为经济社会发展营造精雅政事生态。
充分发扬民主，贯彻党的民众路线，提高宣传和组织民众才智，加强经济社会发展紧要问题和触及民众亲身利益问题的协商，照章保障东说念主民民众各项权益，引发全省各族东说念主民的主东说念主翁意志。加强念念想政事职业，创新民众职业体制机制和方式方法，细心证实工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理东说念主民里面矛盾，最大限制凝华鼓吹转换发展、留意社会和谐褂讪的共鸣和力量。加强国防熟练和后备力量建设，密切军政军民团结。高度怜爱作念好意志形态领域职业，切实留意意志形态安全。巩固和发展最庸碌的爱国合并阵线，全面落实党的学问分子、民族、宗教、侨务等政策，充分证实民主党派、工商联和无党派东说念主士作用，加强同港澳台的交流合作，深入开展民族团结进步宣布道练，引导宗教与社会主义社会相顺应，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海表里同族关系和谐。巩固全省各族东说念主民大团结。
第三十二章 强化政策配套和协同拉动
完善政策配套。按照宏不雅政策要稳、产业政策要准、微不雅政策要活、转换政策要实、社会政策要托底的要求，安身刻下，兼顾永恒，愈加细心提高发展质料和效益，崇拜贯彻落实国度方针政策。凭证本筹备建议的办法和任务，加强政策的统筹协调，合理配置人人资源，积极调控引导社会资源，努力达成投资有报恩、居品有阛阓、企业故意润、职工有收入、政府有税收、环境有改善。加强政府人人预算安排、国土空间开发、资源合理配置等领域的抽象协调，促进总量平衡和结构诊治。加强产业政策引导，积极化解富裕产能，促进产业转型升级和绿色发展。加强财税政策引导，完善人人财政轨制，优化支拨结构，制定三年滚动财政收支筹备，落实税收政策，提高政府保障才智。证实紧要技俩对筹备实施的维持作用，在脱贫攻坚、创新驱动、产业转型、基础设施、生态环保、社会奇迹、民生改善等要点领域，组织实施一批关系全局和永恒发展的紧要技俩。
强化协同拉动。开释新需求，创造新供给，优化投资结构，推动外贸向优质优价、优进优出转变，促进增长能源新转换。证实消费对经济增长的基础作用，顺应消费需求升级的需要，积极拓展多脉络、个性化、各种化消费新业态，以服务消费、信息消费、绿色消费、先锋消费、品性消费、农村消费等领域和标的为要点，促进旅游消费、壮大养老健康消费、稳住住房和汽车等巨额消费、扩大信息消费、抽象施策加多中高端消费，完善和落实饱读动消费的各项政策，加速新式消费基础设施和服务阛阓体系建设，合理引导消费行动，开释消费潜力，加多即期消费，提高消费对经济增长的拉能源。证实投资对增长的关键作用，对持优化投资结构、提高投资效益与促进转型发展相结合，凸起政府投资的导向作用，引导投资更多投向人人服务等薄弱格式和领域，积极对接国度投资政策和区域提拔政策，扩大故意于结构升级、增强潜力、弥补短板的投资。饱读动扩大民间投资，落实好促进民间投资的各项政策措施，推动政府和社会老本合作，增强投资活力和能源。证实出口对增长的促进作用，对持把扩绽开放与拓展需求阛阓结合起来，推动出口由货品贸易向投资贸易、服务贸易、贸易便利化、基础设施建设等领域拓展，以国际产能和装备制造合动作要点，带动时间、研发、劳务、服务等领域的互利合作，提高阛阓份额，扩大阛阓供给。
第三十三章 健全筹备实施机制
完善筹备体系。以国民经济和社会发展总体筹备为统领，以主体功能区筹备为基础，以专项筹备等为维持，形成定位了了、功能互补、合并连接的筹备体系。积极鼓吹筹备体制转换，探索“多规合一”，引导东说念主口、产业、城镇、人人服务、基础设施等合理布局，强化空间管控，完善管控措施，轨则城市开发范围、永久基本农田红线和生态保护红线，促进国土空间集约、高效、可持续利用。
作念好连接协调。各部门、各地区要围绕创新、协调、绿色、开放、分享发展理念，按照本筹备细目的发展导向、主要办法、要点任务、紧要举措，结合各自推行，崇拜作念好专项筹备、市县筹备等全省各级各种筹备编制职业，加强与本筹备的连接以及关联筹备相互之间的连接配合，相当要加强敛迹性目的的连接，在总体要求、空间配置、时序安排等方面协调一致，确保筹备的举座性和协调性。
r级书屋春色吧强化责任落实。建立和完善筹备实施落实责任机制，各部门、各地区要按照职责单干，将本筹备细目的关系任务纳入本部门、腹地区年度斟酌，明确责任和程度要求，实时将进展情况向省东说念主民代表大会常务委员会和省东说念主民政府陈述。强化敛迹性目的和紧要任务的组织实施，将敛迹性目的纳入绩效考核体系并建立健全赏罚机制。积极探索与各领域发展相顺应的统计方法，作念好国情国力打听和经济运行监测职业。进一步完善筹备实施监测评估轨制，加强对敛迹性目的和主要预期性目的完成情况追踪监测，在本筹备实施中期和末期分别组织开展中期评估和回归评估，完善筹备目的统计轨制，创新评估方式，引入社会机构参与评估，增强筹备评估的准确性和庸碌性。加大筹备宣传力度，以筹备指导各项职业、细目工程技俩、安排建设资金，保障筹备办法和任务的奏凯完成。
“十三五”是全面建成小康社会、达成咱们党细目的“两个一百年”奋斗办法的第一个百年奋斗办法的决胜阶段，咱们要高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平表面、“三个代表”进犯念念想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总布告系列进犯谈话精神，在省委、省政府的坚强率领下，凝心聚力，开拓跳跃，为与宇宙一说念全面建成小康社会、建设幸福好意思好新甘肃而努力奋斗！